空氣污染防制政策兼採行政管制與經濟誘因策略

我國空氣污染防制政策，自81年起已從「行政管制措施」漸轉移重點至經濟誘因層面，再逐漸轉變為「行政管制與經濟誘因並重之管制措施」。行政管制措施主要包括：行為管制、行業別濃度管制、稽查管制、許可證管制、定期檢測、專責人員、工廠評鑑、清潔燃料及緊急應變體系建置等；經濟誘因策略：主要包括總量管制；基於「污染者付費」及「專款專用」精神，徵收空氣污染防制費(空污費)並推動各項補貼、獎勵、減免措施暨優惠費率(如「公私場所固定污染源申請空氣污染防制費減免辦法」、「公私場所固定污染源空氣污染減量獎勵辦法」)，促使工廠主動改善污染；以空污費收入推廣清潔燃料與低污染車輛(如：電動機車、LPG計程車、電動公車)、鼓勵搭乘大眾運輸工具(如：捷運轉乘、公車補助)等。

空氣污染防制策略概述

該署空氣污染管制工作，可概分為依整體管制、固定污染源、移動污染源管制、都市綠化及空氣品質淨化區等四大面向推動我國空氣品質管理政策各面向改善策略之工作主軸(詳附圖2)。以整體管制策略為例，主要措施包括：增加PM2.5空氣品質標準；劃分空品區及防制區，規劃管制作法(如設置空氣品質淨區)；監督地方政府執行空污防制計畫；加強特殊性工業區監測及徵收空污費，改善經濟誘因措施等。現行該署空氣污染防制政策執行重點包括：推動PM2.5管制計畫、推動空品區涵容總量管制，推動室內空氣品質管理工作，推廣低碳運輸路網並推廣使用電動車暨電池交換系統，設置空氣品質淨化區及廣設自行車道等，以減少空氣污染物排放及改善空氣品質。

附圖2：環保署空污改善策略工作主軸

整體管制策略

固定污染源

管制

移動污染源

管制

都市綠化及空氣品質淨化區

增加PM2.5空氣品質標準

推動固定污染源許可證制度

逐期加嚴排放標準

空品淨化區

劃分空品區及防制區，規劃管制作法

依行業特性加嚴管制標準

推動發展低污染車輛

綠化社區

監督地方政府執行空污防制計畫

自動連續監測、檢測及遙測

機車及柴油車定檢、攔檢

改善河川揚塵

加強特殊性工業區監測

營建工地管制

老舊機車、汽/柴油車汰舊

樹種篩選及育苗

徵收空污費，經濟誘因改善

街道揚塵清掃

加嚴車用汽柴油成分標準

宣導推廣

※註：1.資料來源，「台灣空氣品質管理政策」，環保署空氣品質保護及噪音管制處副處長謝炳輝102年4月23日簡報資料。