(一)我國與韓國出口商品重疊性高,韓國積極洽簽FTA,在4大主要市場市占率均領先:我國與韓國在國際市場上互為主要競爭對手,出口商品及地點均高度相似,競爭激烈。惟韓國近年積極洽簽自由貿易協定(FTA),而我國受限於政治問題難以順利談判,如服飾、液晶電視及自行車外銷需被課徵關稅高達12%、14%及15%,韓國FTA版圖橫跨歐洲、亞洲及美洲國家,有效降低產品關稅及非關稅障礙,97年起在歐盟、美國、東協與中國大陸之市場占有率均高於我國(如圖3至圖6)。
(二)對歐盟內需掌握度均不高,我國市占率萎縮,歐韓FTA恐漸發揮影響力:我國與韓國對歐盟出口均以電子科技產品為主,惟因對歐盟進口需求成長商品掌握度不足,市占率均不高。近年我國在歐盟市占率持續萎縮,歐債危機及產品競爭力不足關係較大,歐韓FTA對我國出口百大商品僅部分細項產品受到降稅衝擊(詳附表12),影響相對較小,惟隨歐盟內需市場回溫及歐韓FTA降稅產品逐年增加,未來恐對我國衝擊增強。
附表12:台灣出口歐盟之百大商品中受歐韓FTA衝擊者 單位:%
產業
類型
HS6
名稱
歐盟
稅率
韓國
稅率
市占率變化
韓國
台灣
家具
(HS94)
940390
其他家具之零件
2.70
0
+0.04
-4.00
紡織
(HS50-60)
550320
聚酯製未初梳、未精梳或未另行處理以供紡製用之合成纖維棉
4.00
0
+5.00
-5.04
塑膠
(HS39)
390330
丙烯腈-丁二烯-苯乙烯(ABS)共聚合物
6.50
4.80
+4.69
-3.54
392690
其他塑膠製品及第3901至3914節之材料製成品
6.50
0
+0.98
-0.14
電機設備
(HS85)
852691
無線電航行輔助器具
3.70
2.70
+3.18
-0.31
850710
發動活塞引擎用之鉛酸蓄電池
3.70
0
+2.55
-0.78
851220
其他照明或視覺信號設備
2.70
0
+7.17
-4.75
機械設備
(HS84)
841191
渦輪噴射引擎或螺旋槳推動渦輪機用者
2.70
0
+0.07
-0.24
848190
管子、鍋爐外殼、槽、桶或其類似物品用栓塞、旋塞、閥及類似用具,包括減壓閥及恆溫控制閥之零件
2.20
0
+1.33
-0.83
光學製品
(HS90)
901380
其他裝置、用具及儀器
1.57
0
+15.56
-0.11
鋼鐵製品
(HS73)
731816
螺帽
3.70
0
+1.54
-2.26
手工具及小五金
(HS82-83)
820559
其他未列名之手工具;噴燈;老虎鉗、夾子及類似工具,但不包括工具機之附件及零件;砧;手提鍛爐;手搖或腳踏式之附有架構之磨輪
3.20
0
+0.19
-0.10
汽機車
(HS87)
870810
保險槓及其零件
3.75
0
+3.91
-1.48
870829
其他第8701至8705節機動車輛所用之零件及附件
3.75
0
+2.67
-0.43
871499
其他第8711至8713節所列車輛之零件及附件
4.70
1.18
+0.01
-0.11
橡膠(HS40)
401693
密合墊、墊圈及其他封密物
2.50
0
+0.20
-0.11
化學品
(HS28-38)
293369
其他僅具有氮雜原子之雜環化合物
4.00
1.83
+0.07
-2.52
※1.資料來源,整理自WTO及RTA電子報102年11月15日「歐韓FTA執行成效及對我國出口之影響」。
2.本表所列係歐韓FTA生效第2年(2012年7月至2013年5月)歐盟自台灣進口之百大商品;市占率變化為生效第2年市占率與生效前(2010年7月至2011年6月)市占率之差異。
(三)對美出口型態類似,韓受惠於FTA並加強研發,競爭力提升:我國對美出口商品以電腦、電子產品及光學製品製造業、電子零組件製造業、金屬製品製造業及機械設備製造業為主,韓國主力產業與我國相近,產品重疊高且具有同質性,惟韓國受惠於美韓FTA關稅優惠(詳附表13),並加強研發投資及品牌行銷,使汽車零組件、電腦、電子產品及光學製品等市占率提升,甚至帶動工具機市占率超越我國,故美國市場進口需求雖穩定上升,但我國出口比重卻持續下跌。
附表13:美韓FTA生效前後韓國出口貿易變動情形 單位:億美元、%
項目
生效2年前
(2010.3-2011.3)
生效1年前
(2011.3-2012.3)
生效1年後
(2012.3-2013.3)
生效2年後
(2013.3-2014.3)
出口
成長率
出口
成長率
出口
成長率
出口
成長率
對世界
4,895
-
5,601
14.4
5,491
-2.0
5,632
2.6
對美國
5,17
-
580
12.2
589
1.6
621
5.4
FTA優惠稅率產品
210
-
232
10.5
243
4.9
非FTA優惠稅率產品
370
-
357
-3.5
377
5.7
※註:1.資料來源:摘錄自韓國產業通商資源部2014年3月18日「Evaluation of the Korea-US FTA after Two Years」。
(四)我國未加入東協區域自由貿易協定成為拓銷障礙,多項商品競爭優勢漸失:我國在台商投資密集國出口產品主要以電子電機設備、機械設備、化學及塑膠原料、紡織之中間財為主,產品相似度及性價比與韓國相近,關稅差異成為競爭力之決定關鍵,我國無法加入東協區域自由貿易協定為拓銷根本障礙,目前機器及機械用具、鋼鐵、電機設備及零件等產品競爭力已呈現衰退情形;其餘尚待開發國家,因經濟剛起步,進口需求用途較多元,我國與韓國出口品相似度低,具有差異化競爭利基及合作可能性。
(五)韓國在中國大陸持續搶占我國市場:中國大陸為我國第1大進出口市場,電機設備、光學儀器及塑膠製品占出口比重近7成,韓國亦將中國大陸視為第1大貿易夥伴,出口亦以電機及光學儀器為主。近年中國大陸市場持續成長,台韓具優勢項目各半,惟韓國出口擴張速度較快,我國電子零組件業、石油煤製品及化學材料製造業被韓替代情況嚴重,加上中國大陸國內產業供應鏈日趨完整,進口替代情況擴大,我國光學儀器產業競爭力已下降,若中韓FTA或中日韓FTA成型,石化、光學產品、鋼鐵、紡織、機械、車輛零組件、調製食品、鞋帽、雜項製品及玻璃等產業恐因關稅影響受到衝擊。
