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當前亞太區域整合現況與我國加入TPP及RCEP之策略

二、我國加入亞太區域經濟整合障礙之研析 日期:103年8月 報告名稱:當前亞太區域整合現況與我國加入TPP及RCEP之策略 目錄大綱:參、我國參與亞太區域經濟整合情形 資料類別:專題研究

(一)我國在亞太區域之FTA網絡薄弱,缺乏雙邊談判基礎累積

TPP與RCEP成員國間多有雙邊或多邊FTA關係,已建立相當程度之貿易自由化發展,如美國與新加坡、智利、澳洲、加拿大、墨西哥等均有雙邊FTA基礎,5個「東協+1」更是RCEP基本架構。是以在進行TPP/RCEP各項議題談判時,可在原有基礎上協商溝通,降低彼此談判門檻。相較之下,目前我國在亞太區域之FTA網絡,僅有台新FTA、台紐FTA及與中國大陸ECFA,與TPP/RCEP其他成員國間均無雙邊FTA洽談經驗,未來我國如欲申請加入TPP或RCEP時,須取得全體成員國共識決同意,將勢必在全新基礎上進行各項談判,加入門檻較高。

(二)限於我國敏感政治環境,加入亞太區域經濟整合更添險阻

我國限於敏感之政治環境因素,與其他國家推動雙邊FTA時,常受到中國大陸之反對,如我國多年來欲爭取與東協締結「東協+1」關係,但受到中國大陸之政治性干擾,仍不得其門而入。未來我國能否順利加入亞太區域經濟整合,中國大陸之政治影響力仍是重要因素之一,尤其是在其極具關鍵地位之RCEP。

(三)未來我國如欲加入TPP/RCEP,僅能全面接受已成形之開放條件,較缺乏談判籌碼

TPP與RCEP若完成談判內容並生效後,我國如欲申請加入,條件將是我國須滿足該貿易協定之自由化標準,較不具備以我國市場開放與否為談判之籌碼,如TPP對於新成員申請加入設有3項前提條件:1.全盤接受現有成員達成協議。2.能實踐成員所建立具企圖心之開放政策。3.須證明談判動能不因其加入而減緩。屆時,我國需先完備貿易自由化之相關準備,較無緩衝或豁免之空間。

(四)國內推進貿易自由化程度,與TPP/RCEP訴求標準,存有落差

國內雖已陸續進行多項貿易自由化措施,如法規鬆綁、推動自由經濟示範區等,提高市場開放程度,惟與TPP/RCEP訴求之貨品高度自由化標準,仍有落差,尤其是TPP要求無排除項目之全面市場開放,對於國內農業及部分服務業將是嚴峻挑戰,政府是否已就各個開放產業備妥相關因應與配套措施,為我國能否順利加入亞太區域經濟整合之重要因素。