政府為因應貿易自由化之可能受衝擊產業，自99年度起執行「因應貿易自由化產業調整支援方案」，迄今已近5年，主要辦理振興輔導相關措施，聚焦於兩岸服務貿易協議與兩岸貨品貿易協議可能受衝擊之4項服務業及17類22項製造業之產業技術提升、升級轉型、外銷拓展與勞工就業服務等。惟該等產業經輔導後是否已較能因應市場自由化之競爭，仍待檢視，以成衣產業為例，參據台灣經濟研究院產經資料庫統計(詳附表6)，我國成衣業之生產值、銷售值及出口值自99年起均逐年下滑，且產業外銷比率由99年之49.02％降至102年之43.17％，出口競爭力趨弱，產業朝內需型態勢發展，一旦進口關稅12％之保護屏障撤除後，能否因應市場開放衝擊，實有疑慮。

又該10年期方案預算配置主要為預防性輔導措施753.6億元(占總預算76.7％)，用於受衝擊產業之「體質調整」為153.5億元(占總預算15.6％)，而受損產業之「損害救濟」僅75億元(占總預算7.6％)，若以現階段評估可能受衝擊之4項服務業及17類22項製造業估算，市場開放後可提供實際受衝擊與受損產業之支援經費計228.5億元，足否支應該等產業需求，容有檢討空間；或在政府高門檻認定受衝擊與受損產業之標準下，低估產業對於「損害救濟」或「體質調整」需求，亦引發各界疑慮。

附表6：98年至102年我國成衣產業之產銷一覽表

單位：新台幣億元、%

項目

98年

99年

100年

101年

102年

生產值

202.08

205.97

191.33

174.26

163.52

年增率

-21.60

1.93

-7.11

-8.92

-6.16

銷售值

318.05

331.72

313.37

288.20

283.04

年增率

-10.18

4.30

-5.53

-8.03

-1.79

出口值

156.17

154.60

134.17

123.95

114.56

年增率

-23.75

-1.00

-13.21

-7.62

-7.58

外銷比

48.37

49.02

45.38

43.73

43.17

內銷比

51.63

50.98

54.62

56.27

56.83

※資料來源：台灣經濟研究院產經資料庫。