日期： button ~ ~ button 標題： 關鍵字： 查詢 102年度中央政府總決算審核報告整體評估報告 日期：103年9月 資料類別：決算案評估 編號：103146 壹、審核報告 一、特別決算以前年度歲出保留轉入決算數金額頗鉅，且保留期限過長，允宜加強進度控管 二、總決算審核報告所列歲出應付保留數之分析及表達過於簡略，未能允當表達預算執行情形，亦不利績效評估 三、第二預備金之審核意見對大多數機關動支內容缺乏實質檢討，允應賡續改進 四、團體私人領受公款補助案件之憑證免送審比率達86.93％，與特殊情形得免送審之規定不合，且部分接受公款補助案件抽查比率偏低，審計部宜加強查核 五、部分不當支出未確實依審計法第21條規定處理，致因審核歸類方式而有不同之財務責任及控管強度 六、部分機關將公權力執行之業務委託財團法人辦理，卻未依規定認列委辦收支並繳交國庫，審計部應加強查核，以符法制 七、審計部允應就政府轉投資事業之公股代表是否善盡職責等情事，提出具體審核意見，確切落實效能審計之職能 八、中央各主管機關未參據本院決議整併訓練機關(構)，造成資源重複投入，且有虛飾辦理成效之虞，均欠允當 九、對各機關執行施政計畫是否確依分配預算與所預定進度辦理，審計部允宜提出審核意見 一０、審計部允宜對各機關列管之一般經常性支出，提出考核財務效能意見 一一、法律明文規定決算應循決算程序辦理之財團法人，宜依法予以審定 貳、公務預算部分 一二、部分退休(伍、職)人員轉任公私合營事業享優渥待遇，未依規定停止辦理優惠存款，允宜檢討改進 一三、軍公教人員退休轉任受政府補助私校，形同政府直接或間接補助其部分再任薪資，並保障其再退休權益，允宜建立妥適規範 一四、軍公教人員生活津貼支給欠缺法源依據，相關主管機關應積極檢討改進 一五、政府每年投入巨額科技預算，惟研發成果收入及資訊公開透明度偏低，未能廣泛運用及分享，允宜檢討改進 一六、耗費鉅額科學支出，惟科研資源未能貼近產業需求，致專利權貿易逆差仍屬龐鉅 一七、近年來防洪經費明顯增加，惟災情減緩程度卻不盡理想，允宜針對歷年河川治理成效不彰之處，妥謀善策 一八、河川及海洋污染整治計畫投入鉅額經費，惟成效有待檢討 一九、迄未參據本院決議公布全國重大建設與公共設施是否位於地質敏感區，影響人民生命財產安全，有欠妥適 二０、氣候變遷加劇已對農民與農業造成重大衝擊，惟農業天然災害救助制度亦未臻完善，允宜研議改善 二一、都市更新規範未臻完善，社會爭議頻傳，恐偏離都市永續發展原意，並影響區域均衡發展 二二、行政院推動性別及人權影響評估作業未具全面性，與統計分析及預決算機制欠缺有效結合，易淪於形式化作業，允宜檢討精進 二三、超過決算法規定期限之釋股收入保留數高達2,605億餘元，致虛列累計賸餘決算數，核有欠當，應確實檢討保留之必要性 二四、待處理之抵繳稅款實物逾千億元，不利政府財務調度，且處分損失頗鉅，允應研謀改善 二五、允宜訂定國庫存款餘額目標，並落實國庫單一帳戶制度，以利現金管理與資金靈活調度，俾免增加債息負擔 二六、目前各級政府所圈劃土地尚有逾萬公頃未徵收取得，或耗資取得後任其處於閒置狀態，長期浪費土地資源，實有未洽 二七、應積極加速清理被占用國有土地，並善盡管理國有財產之責任，以促進財產運用效益及增裕國庫收入 二八、大批國有房地閒置或被占用未產生應有收益，中央部會每年卻耗費巨額公帑另租賃房舍，國家整體資源配置及運用之妥適性亟予通盤檢討 二九、募兵成效不彰，致年度決算相關人事費留有鉅額賸餘，未來「募兵制」政策之實施堪慮，宜妥謀因應對策 三０、政府對各類職域社會保險之保費補助水準、虧損撥補責任及行政事務費補助規定不一，有公平性及合理性疑慮，允宜通盤檢討 三一、近10年來社會保險政府保費補助大幅成長，97年起更呈加速成長態勢，國庫負擔日趨沉重，有影響政府施政效能之虞 三二、社會福利支出未依法定財源撥付或撥付不足，甚至累積鉅額欠款，影響政府財務結構，並加重未來財政負擔，允宜正視改善 三三、長期照顧體系覆蓋率及資源整合運用成效欠佳，且國內照顧服務員訓後就業率甚低，尚待積極研謀改善 三四、部分政策性貸款對產業吸引力不佳，復以欠缺政策績效評估指標及退場機制，致政策成效未盡彰顯，待檢討改進以達成預期功能與目標 三五、住宅貸款利息補貼連年支出，卻未見住宅政策之具體成效，宜審慎評估推動政策，以促成實質居住正義 三六、經濟預測失準連連，致經濟、財政政策之擬定失據，應研謀改進 三七、近年來總體經濟與個體走勢背離，GDP成長並未增加就業，亦未提升薪資占比及實質薪資等個人福祉 三八、「推動區域經濟整合」為重要施政目標，惟政府未積極洽簽FTA，貿易覆蓋率偏低，高關稅障礙恐侵蝕我國產業出口競爭力 三九、政府推動「因應貿易自由化產業調整支援方案」以強化產業競爭力，惟成效仍有加強空間 四０、「建構具吸引力之投資環境、加速全球招商」為重要施政方針，惟我國出口競爭力低迷不振，吸引外人投資整體數據偏弱，宜積極推動加入區域經濟整合 四一、大陸地區人民來臺觀光人次趨增，惟衍生之負面事件時有所聞，允宜研謀改善以促進觀光產業健全發展 四二、部分博物館參觀展覽人數減少、典藏品展示率欠佳，經營績效亟待提升 參、特種基金及財團法人部分 四三、部分財團法人之轉投資事業經營績效欠佳，審核報告允宜完整表達 四四、部分財團法人獎金發放超逾公務人員標準，未符本院決議，超逾部分應予取消，若有例外之必要者宜由行政院審查核定，以免浮濫 四五、附屬單位預算新興資本支出及新增計畫先行辦理金額龐鉅，審計部允宜提出審核意見，俾杜絕行政機關濫用該執行彈性 四六、部分特別收入基金常態性因經費編列不足而將超支部分併決算辦理，顯濫用預算執行彈性，允應檢討改進 四七、為應財政需求，部分營業、非營業基金近年於決算辦理盈虧撥補，時有增提「公積轉列數」繳庫情事，不符相關法制規範精神 四八、近年來中央政府總預算案附屬單位預算未能於法定期限內完成審議程序，導致後續預算之執行與決算之審計失卻準據 四九、公股銀行宜充實資本及提升獲利能力與員工生產力，以厚植進軍亞洲地區之實力 五０、公營金融機構員工存款享有13％優惠利率，雖已設定最高額度，仍恐不符公平合理及社會期待 五一、部分國營事業經管之房地資產，迭有閒置與低度利用情事，且再利用成效欠佳，亟待積極提升運用效能 五二、部分國營事業員工幾乎不休假而支領不休假加班費，有悖休假制度之意旨且加重營運成本，允宜檢討改善 五三、部分國營事業績效獎金預、決算數差異甚鉅，凸顯預算編列欠覈實，與本院決議意旨未符；另經營績效獎金及其配合政策因素影響數，審計部宜依法予以審定 五四、已結束事業清理仍未決，宜加強督促清理 五五、公私合營事業公股代表選派規範未臻完備，多以現職或退休公（軍、教）人員為主，恐不符專業治理概念 五六、部分特別收入基金應收逾期未繳規費或罰鍰等收入金額頗鉅，允應依法積極催繳，以確保債權暨維護公權力 五七、特別收入基金決算科目及會計科目未盡相符，且決算用途別等科目名稱欠缺定義及說明，允宜改善 五八、102年度政府應負擔之健保差額補助未提足數雖已於104年度編列預算補足，惟行政院仍宜妥慎規劃，俾維持健保財務收支平衡 五九、農地休耕政策欠缺管控機制，致數萬公頃農地仍閒置，培養地力及轉作成效均待加強 六０、補助地方政府辦理空氣污染防制工作，宜檢討經費核配原則並覈實審核，以提昇基金資源運用成效 六一、「臺灣海域F構造油氣田開發投資計畫」停辦，影響我國油氣開發探勘績效，宜積極洽詢拓展氣源，俾確保國內天然氣供應安全 六二、加入世界貿易組織後，農業就業人口大幅減少，政府如未有效調整農業結構，恐難以因應未來農業貿易自由化之衝擊 六三、桃園航空城複雜且龐鉅，計畫內容一再變更卻未能加強控管，允宜檢討改進 附件 備註 一、預算中心研究成果(不含專題研究報告)俟立法院院會三讀通過後始予對外公開。 二、配合本院開放國會2.0，預算中心研究成果自第10屆起改提供開放資料格式，定期對外公開。 訂閱 確認 (請使用立法院電子信箱) (訂閱項目) 法制局研究成果 預算中心研究成果 請填寫電子信箱及勾選想要訂閱項目(可多選)，填寫完畢後按下確認即可。 (若訂閱上有任何問題，請聯絡資訊服務處，盡快為您處理)
