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人口老化危機下探討我國移民政策及預算執行成效

三、近幾年我國移出入人口概況及相關管理措施(含預算)執行情形 日期:108年7月 報告名稱:人口老化危機下探討我國移民政策及預算執行成效 目錄大綱:貳、近年我國移民政策之規劃與管理概況 資料類別:專題研究 作者:吳昀雲

(一)近幾年我國移出入人口概況(詳附表1)

1.婚姻登記部分:近年結婚登記中,大陸(含港澳)配偶件數由101年1萬2,713件逐年降至107年8,216件,其中大陸配偶由101年1萬2,034件減至107年6,944件(降幅42.30%);外國籍配偶則由101年7,887件增至107年1萬2,392件(增幅57.12%),其中東南亞籍配偶由101年4,784件增至107年8,749件(增幅82.88%)。

2.國籍歸化取得與喪失部分:近年國籍歸化取得人數約3千至5千餘人間波動,主為國人配偶歸化,占比由101年94.87%降至107年85.14%,107年取得歸化者主要原國籍依序為越南(占比69.74%)、菲律賓(占比10.44%)及印尼(占比9.99%);而同期間國籍喪失人數最低為105年之623人,最高為107年之807人,主為自願喪失(占比多逾9成)。另107年主要加入新國籍依序為韓國(占比26.77%)、日本(占比25.40%)及新加坡(占比22.18%)。

3.外來人口居留部分:有效居留人數由101年底54.77萬人攀升至107年底82.36萬人(增幅50.37%),女性多於男性。如107年底為女性46.04萬人及男性36.32萬人,其中外國人總數75.86萬人(占比92.11%,逾8成為外籍移工)、中國大陸人總數4.37萬人(占比5.31%)、港澳居民總數1.50萬人(占比1.82%)及無戶籍國民0.63萬人(占比0.76%)。

4.外來人口停留部分:外來人口停留人數由101年底15.66萬人增至107年底26.54萬人(增幅69.48%),女性多於男性,如107年底為女性14.56萬人與男性11.98萬人,其中外國人總數16.64萬人(占比62.70%)、中國大陸人總數7.67萬人(占比28.90%)、港澳居民總數2.07萬人(占比7.80%)及無戶籍國民0.15萬人(占比0.57%)。

5.長期居留部分:全年居留國外之有戶籍國民數由101年8.18萬人增至107年9.70萬人,尤其近2年國人長期居留國外人數均近10萬人;另全年居留國內之外來人口數由101年27.35萬人增至107年41.83萬人。

附表1:101年至107年我國移出入人口概況表 單位:件;人;%

項目

101年

102年

103年

104年

105年

106年

107年

結婚登記總數

286,768

295,272

298,574

308,692

295,722

276,068

270,806

大陸(含港澳)配偶

12,713

11,542

10,986

10,455

9,813

8,950

8,216

外籍配偶

7,887

7,950

8,715

9,533

10,546

12,147

12,392

-東南亞籍配偶

4,784

4,823

5,466

6,252

7,111

8,569

8,749

國籍歸化取得人數

5,597

5,004

4,399

3,612

3,252

5,366

3,552

國人配偶歸化者

5,310

4,719

4,028

3,275

2,951

4,668

3,024

占歸化者比率

94.87%

94.30%

91.57%

90.67%

90.74%

86.99%

85.14%

國籍喪失人數

722

680

652

759

623

751

807

自願喪失

586

579

600

716

590

711

727

占喪失者比率

81.16%

85.15%

92.02%

94.33%

94.70%

94.67%

90.09%

外來人口居留人數(年底數)

547,726

586,646

698,955

709,090

740,771

786,487

823,587

外來人口停留人數(年底數)

156,622

182,055

150,678

235,142

260,899

269,100

265,386

全年居留國外有戶籍國民

81,836

88,025

85,115

87,439

79,152

97,635

96,971

全年居留國內之外來人口

273,547

297,595

341,353

364,527

368,103

404,315

418,288

※註:1.資料來源:摘錄自內政部統計年報資料。

(二)相關移民管理措施(含預算)執行情形

政府為照顧國內移入人口,主要透過移民入國前輔導機制及移民入國後社會權、文化權、教育權與經濟權之保障,以提升移民生活適應及就業自主能力。依據內政部規範之「新住民照顧服務措施」,整合相關部會業務(包括內政部、衛生福利部、法務部、外交部、教育部、勞動部及陸委會等)及各級地方政府,提供8類重點工作及46項具體措施,將新住民人口納入社會福利服務體系。相關措施經費多由新住民發展基金支應,其101年度至107年度核定補助情形詳附表2,主要挹注政府機關。以107年度為例,補助中央部會及各地方政府分為19件及144件,金額各為9,124萬5千元(占比37.60%)與1億3,740萬元(占比56.61%),且各級地方政府之輔導照顧服務角色日益加重,補助占比由102年度26.80%增至107年度56.61%;而補助民間團體為1,405萬6千元(占比5.79%),補助比重逐年下滑,由103年度14.26%降至107年度5.79%。

附表2:近年度新住民發展基金核定補助新住民照顧服務預算情形表

單位:件;新台幣千元

年度

總計

中央政府

地方政府

民間團體

件數

金額

件數

金額(%)

件數

金額(%)

件數

金額(%)

101

456

425,079

24

255,386(60.08)

150

126,440(29.75)

282

43,253(10.18)

102

513

457,058

32

270,567(59.20)

138

122,496(26.80)

343

63,994(14.00)

103

395

422,263

22

249,017(58.97)

112

113,041(26.77)

261

60,205(14.26)

104

268

247,247

19

110,656(44.76)

94

109,091(44.12)

155

27,500(11.12)

105

183

286,627

20

144,586(50.44)

108

122,213(42.64)

55

19,827(6.92)

106

206

292,008

21

141,951(48.61)

115

131,556(45.05)

70

18,501(6.34)

107

220

242,700

19

91,245(37.60)

144

137,399(56.61)

57

14,056(5.79)

※註:1.資料來源:摘錄自內政部移民署網站統計資料。