據內政部近年移民輔導成果統計，每年提供諮詢服務逾數萬次，如107年為7.41萬次，其中最多為居留定居4.44萬次(占比59.97%)，其次福利服務0.78萬次、醫療衛生0.69萬次、就業服務0.50萬次，顯示新住民求助正式管道多為居留定居諮詢。雖政府推行新住民照顧服務措施已多年，其在臺之生活適應與勞動參與等仍有待克服之處，分述如次：

(一)新住民之中文能力仍待加強，不利生活適應與求職工作，允宜再推廣中文學習效益與環境

新住民在臺生活首須面臨語言溝通問題，舉凡生活適應、家庭人際相處、求職工作、子女教養、社會參與、受害求助及權利保護等都須透過基本聽、說、讀、寫之中文能力來維持與落實。而政府目前針對新住民提供相關語言教育資源，如各地方政府開辦之免費中文識字班、補校課程(含國中小、高中)、成人基本教育研習班、外籍配偶教育班…等，期提升新住民中文能力，如106年學年成人基本教育研習班學生總計1.13萬人，其中新住民0.71萬人(占比62.83%)，以越南籍最多(占比73.1%)。

另據教育部統計近10年新住民就讀國中、小補校情形，其國小補校學生數由96學年1萬2,622人減至106學年6,499人，國中補校學生數由96學年1,327人減至106學年1,191人，且隨年級上升而學生流失更多，該部分析可能因工作時間、照顧子女等家庭因素，或已歸化取得國籍，或因文字學習適應不足等而中途離開學習所致。又該部統計96年至105年新住民參加國小畢業程度學力鑑定考試之通過率為49.3%，國中畢業程度學力鑑定考試通過率18.6%，均屬偏低，該部分析原因為新住民受中文識讀能力而影響通過率，顯示新住民之中文能力仍待加強，允宜再加強推廣中文學習效益與環境。

(二)雖提供相關職業訓練與就業服務，仍面臨就業障礙與勞動條件欠佳問題

目前勞動部對於新住民所提供就業協助措施，如辦理免費職業訓練及提供客製化就業媒合服務、生活津貼與創業輔導等，並鼓勵新住民參加技術士技能檢定，據其統計101年至104年新住民取得技術士證情形(詳附表8)，以語言障礙程度較低之中國大陸配偶最多(總計6,579人，占76.41%)並集中於餐飲服務與美髮美容行業，專業技術人力運用仍有侷限性。另新住民求職多集中於基層勞力工作，如106年利用公立就業服務機構求職計有1萬580人(女性占比94.87%)，以「基層技術工、勞力工及其他」最多(占比50.5%)、次為「服務及銷售工作人員」(占比16.6%)；且參與職業訓練情形亦未普遍，如107年參加該部所辦職業訓練結訓計1,154人，其中大陸配偶(含港澳)有862人，外籍配偶僅292人；又近年透過就業服務推介之新住民就業人數均低於9千人次且有下滑趨勢，由105年8,582人次降至107年7,263人次，媒合成效趨弱。另據監察院調查報告顯示，新住民求職途徑最主要透過同鄉親友介紹，而非正式管道，使其較易進入未佳之工作環境，凸顯新住民參與職業訓練及勞動就業仍有相當障礙待克服。

附表8：101年至104年新住民取得技術士證情形表

單位：人

項目

101年

102年

103年

104年

總計

總人數

1,860

2,037

2,221

2,792

8,610

性別

男性

34

45

82

58

219

女性

1,826

1,992

2,139

2,434

8,391

主要國籍別

中國大陸

1,435

1,594

1,685

1,865

6,579

越南

310

323

395

474

1,502

印尼

29

36

43

50

158

主要職類別

餐飲服務類群

690

701

863

1,004

3,258

美容美髮類群

658

776

751

792

2,977

※註：1.資料來源：勞動部統計處105年7月13日勞動統計通報-「101至104年新住民取得技術士證概況」。

綜上，新住民在臺生活有諸多學習適應，雖政府已推行多項新住民照顧服務措施，惟新住民之中文能力待加強，不利生活適應；且利用政府管道之職訓及求職情形未為踴躍，相關輔導機制尚有精進空間，允宜加強推廣新住民之中文學習環境，及提升利用政府職訓與工作媒合管道效益。