(一)鄰近國家移民政策因民情而有不同策略，惟多朝放寬趨勢

1.日本：因民族性及保障本國勞工就業等因素，推行嚴格移民政策與外勞引進，僅1993年起推動「技能實習生研修制度」，後為因應勞動人力短缺問題，除積極引入國外專業人才，亦逐步調整外勞政策，2018年修正出入國管理及難民認定法，預計自2019年4月起5年內開放接收上限34.5萬名外勞並新設2種特定技能居留資格。外勞政策轉變主要有：著重外國專業人才引進、放寬外籍勞工限制、提高外籍勞工申請便利性及大幅增加外國體力勞動者等4項。截至2018年10月底止外國勞動人口總計146萬人，為近年新高。

2.韓國：為解決國內人口老化、少子化與勞動短缺問題，韓國政府透過制訂移民相關政策與法案，從國家層級上逐步將移民政策制度化，如2007年制定外國人處遇基本法，2008年制定多元文化家庭支援法，並陸續推動：移民政策第1基本方針(2008-2012)、移民政策第2 基本方針(2013-2017)，除開放移民外，並防止對外國人歧視與保障人權，營造友善移民環境，且重視移民移入之數量和品質，以專業人才與留學生最優先。至2018年5月止外國勞動人口總計88.4萬人，以中國朝鮮族人約37.8萬人(占比42.76%)為最多。

3.新加坡：為多元文化國家，接受移民程度較高，且經濟環境及地理位置均佳，申請移入者眾，而過多移民易有資源排擠及人口擁擠問題，故政府時鬆時緊調整移民政策，如2009 年以提高永久居留門檻、打擊外勞非法工作等措施緊縮移民；2013 年「人口白皮書」放寬移民條件，2017 年投資移民資格再趨嚴格等，現約有1/3人口為外國人。

(二)相較鄰國已積極推行寬鬆移民政策以吸納專業人才，我國移民政策之整體規劃與效益性管理均容有提升空間

我國現行推動之相關移民政策，包括：吸引投資移民及技術移民在臺永久居留、婚姻移民之新住民輔導管理業務、勞動移民之移工申請管理業務，分由不同部會辦理；惟該等外來人口之進入、居留及在臺工作生活等所涉事務既繁且雜又適用不同法規，亦無統籌單位以有效綜整各移民政策及協調整合相關移民管理業務，恐致行政流程冗長及機關間缺乏橫向溝通之議，如外籍人士在台工作，其入境、申辦證件或申請福利資源等分由不同機關辦理，流程繁複且常有語言障礙。我國移民政策之長遠與整體性規劃及效益性管理均容待提升，如對於國家未來人口需求、專業人才短缺領域、勞動力缺口補充額度及可容納移民總額等尚未建立整體評估與控管措施，或就相關移民措施成效積極檢討並改進，以降低外來人口來臺工作及生活適應障礙，期能有效提升我國移民人口之質與量。

綜上，因應我國日益嚴重人口老化問題，開放移民成為可行對策之一，惟相較鄰國(日、韓及新加坡)推行相關措施以吸納專業人才移入之成果，我國移民政策成效未盡理想，整體規劃與效益性管理均容有提升空間，允宜衡酌人口與產業發展需求，妥適研議階段性移民政策需求並確實執行，俾利我國經濟與社會穩健發展。