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中央政府運用科技研發成果改善重大社會民生議題之成效

二、部分科技計畫因招標作業或協調整合程序延宕,致影響執行期程或計畫績效 日期:108年7月 報告名稱:中央政府運用科技研發成果改善重大社會民生議題之成效 目錄大綱:伍、重大社會民生議題相關科技計畫之預算編列及執行績效檢討 資料類別:專題研究 作者:陳玉清 江穗美

中央政府104至108年度重大社會民生議題相關科技計畫,部分計畫因招標作業延宕或調整計畫執行範圍,或因跨部會、與地方政府協調整合程序延宕,致影響執行期程或計畫績效(詳附表5-2-1)。茲分述如下:

(一)部分計畫因招標作業延宕或調整計畫執行範圍,致影響執行期程或計畫績效

1.衛福部國健署106年度執行「以高齡社會需求為導向之生醫科技研究計畫(1/4)-高齡營養食品-建置高齡營養監測機制,瞭解老年人營養狀況、飲食型態及相關因素(106-109 年)」子計畫經2 次公開徵求均無廠商投標而無法辦理,致該計畫之博碩士培育、研究報告及增加就業等績效指標實際達成值均較預計值減少,執行數639萬6千元僅為預算數1,611萬1千元之39.7%。

2.交通部104年度「區域交通控制中心雲端化(4/4)」計畫因調整執行範圍而修正計畫書,致計畫延後簽約及研究報告提報期程延宕,全案於106年度始執行完畢。

3.內政部消防署「前瞻基礎建設計畫-數位建設-建構開放政府及智慧城鄉服務-建構民生公共物聯網計畫-災害防救資訊系統整合計畫」107年度編列9,250萬元,因多次流標於同年7月30日始決標,加以承商相關工作文件經監造單位審查後仍需修正,致無法於107年度完成審查,保留數及賸餘數共3,896萬6千元(占42.13%),比率偏高。

4.內政部戶政司107年度「戶役政綠色便民及資安強化計畫(2/3)」因系統開發建置案至107年9月19日始決標,及「資源池建置案」前置作業期程較長,至同年12月27日始決標,致無法於107年度執行完成,保留數1億9,684萬5千元(占77.52%),比率偏高。

(二)部分計畫因跨部會或與地方政府間業務協調、分工問題,致延宕執行期程或調整執行範圍

1.衛福部「建構智慧健康整合性糖尿病共同照護網計畫」(105-106年度);勞動部勞動及職業安全衛生研究所106年度「建構智慧健康生活:巨量資料及ICT之加值應用計畫」;文化部、故宮106至107年度「國家文化記憶庫及數位加值運用計畫」因涉及跨部會協調、部分縣市政府衛生局無法配合展延期程等因素而延宕執行期程或調整執行範圍,致決標金額偏低、保留數與賸餘數占比偏高,或實際蒐集資料種類較預計減少。

2.農委會農糧署104年度「E化電子化政府農業雲端計畫」資訊系統建置維護案因未及於該年度完成驗收,經費保留至次年度執行,另農作物生產資訊蒐集係委託地方政府辦理,依實際調查筆數支用經費,爰賸餘經費依規定繳回,致保留數及賸餘數共1,606萬1千元(占24.81%),比率偏高。

附表5-2-1:中央政府104至108年度重大社會民生議題相關科技計畫執行結果不如預期原因分析表 單位:新台幣千元

計畫名稱

執行機關

年度

預算數

執行結果不如預期原因說明

影響分析

決算數

以高齡社會需求為導向之生醫科技研究計畫(1/4)-高齡營養食品

衛福部國健署

106

16,111

「建置高齡營養監測機制,瞭解老年人營養狀況、飲食型態及相關因素(106-109 年)」子計畫因涉及高齡健康、營養健康及監測調查等3門專業科學,委外招標不易,經先後2 次公開徵求均無廠商投標而無法辦理。

博碩士培育(預計7 人、實際6 人)。研究報告(預計4 件、實際2 件)。增加就業(預計7 位、實際6 位)。

6,396

區域交通控制中心雲端化(4/4)

交通部

104

12,047

為配合國道5號大臺北地區往返宜蘭地區路廊連續假期跨機關交通管理需求,因而調整計畫執行範圍更改計畫書,計畫延後至104年9月底簽約,研究報告提報期程延宕,故保留款項。

研究報告提報期程延至105年10月底,故保留702萬4千元轉入下年度繼續執行,全案於106年度執行完畢。

11,680

前瞻基礎建設計畫-數位建設-建構開放政府及智慧城鄉服務-建構民生公共物聯網計畫-災害防救資訊系統整合計畫(2/3)

內政部消防署

107

92,500

經多次流標後於107年7月30日決標,承商依約交付第1期第2階段相關工作文件,惟經監造商審查,仍有部分文件內容需請承商修正,致無法於107年度完成審查。

保留數及賸餘數共3,896萬6千元,占42.13%,比率偏高。

53,534

戶役政綠色便民及資安強化計畫(2/3)

內政部戶政司107

253,929

1.系統開發建置案因107年9月19日始決標,為避免延後履約期程縮減而影響專案品質,爰調整執行期程。

2.戶役政雲端資料中心軟硬體設備建置案併入該部雲端資料中心之「資源池建置案」統一辦理,另資源池建置案採購需求規格書等前置作業期程較長,107年12月27日始決標,致無法於107年度執行完成。

執行期程延宕,保留數1億9,684萬5千元,占77.52%,比率偏高。

249,525

建構智慧健康整合性糖尿病共同照護網計畫(跨年度)

衛福部

105-106

65,500

原規劃10縣市衛生局參與計畫,惟渠等因業務繁忙,故最終僅8縣市參與,決標金額3,165萬 2千元,僅為預算數之48.32%;復因牽涉單位較多,部分衛生局無法配合展延期程,致賸餘款偏高。

結案期限由105年4月底展延至106年6月底,亦影響各衛生局於收案目標數達成後持續推動之意願。

14,369

建構智慧健康生活:巨量資料及ICT之加值應用

勞動部勞動及職業安全衛生研究所

106

16,008

原規劃蒐集之資料涉及跨部會協調,執行進度未如預期,致賸餘款偏高。

原規劃蒐集多項勞動族群資料,執行結果僅完成失業者及家暴婦女2種。

7,607

國家文化記憶庫及數位加值運用計畫

文化部、故宮、國史館

106-107

538,850

因計畫前期須規劃及整合,且參與團隊較無相關經驗須多加輔導,爰較耗時而產生經費保留數1億8,363萬9千元(占34.08%)。

保留數:文化部1億6,469萬3千元、故宮1,894萬6千元,預計108年度執行完畢。

498,453

E化電子化政府農業雲端

農委會農糧署

104

64,748

資訊系統建置維護案合因未及於當年度完成驗收,經費保留至次年度執行,另農作物生產資訊蒐集係委託地方政府辦理,依實際調查筆數支用經費,爰賸餘款偏高。

保留數及賸餘數共1,606萬1千元,占24.81%,比率偏高。

48,687

※註:1.資料來源,中央政府各機關提供及其年度決算書。

(三)科技部部分重大社會民生議題計畫預算執行率未及8成

科技部104年度至107年度科技計畫攸關少子化、高齡化社會、氣候變遷及災害防治與救治、新興感染病症、多元族群、空氣及水污染防制及地方創生等議題,各年度預算數分別為4億3,501萬7千元、6億2,833萬4千元、8億4,027萬4千元及7億1,774萬8千元,決算分別為3億9,713萬1千元、5億9,743萬4千元、7億7,286萬4千元及6億8,972萬元,除部分科技發展計畫執行率為6成至7成外,餘均達8成以上(詳附表5-2-2)。據科技部說明執行率6成至7成之原因如下:

1.新興感染議題計畫104及106年度預算執行率各為60%及76%,係台灣重要新興感染症研究計畫及全球衛生防疫一體計畫於104年度及106年度係公告徵求第1年,申請案件較少且審查採擇優補助方式執行所致。

2.空氣污染防制及水污染防治議題計畫106年度預算執行率77%,主要係計畫審查委員建議刪減部分計畫,致賸餘數較多。

3.地方創生議題計畫106年度預算執行率76%,主要係因審查採擇優補助方式執行,致賸餘數較多。

附表5-2-2:科技部104至107年度推動我國社會發展重大議題及對社會福祉有貢獻之科技計畫預(決)算數 單位:新台幣千元

年度

項目

少子化議題

高齡化

社會

氣候變遷

新興

感染

多元

族群

空氣及水污染

地方

創生

合計

占比(註2)

104

預算

47,750

10,000

254,276

71,848

24,000

0

27,143

435,017

0.86%

決算

44,014

8,957

250,539

43,100

23,378

0

27,143

397,131

0.84%

決算/預算

92%

90%

99%

60%97%

0%

100%

91%

-

105

預算

39,200

10,000

360,589

71,848

24,000

50,964

71,733

628,334

1.37%

決算

39,200

9,005

352,652

65,470

23,397

50,385

57,325

597,434

1.32%

決算/預算

100%

90%

98%

91%

97%

99%

80%

95%

-

106

預算

0

166,844

432,423

106,000

18,000

47,407

69,600

840,274

1.70%

決算

0

153,509

431,377

80,882

17,783

36,639

52,674

772,864

1.97%

決算/預算

0%

92%

100%

76%

99%

77%

76%

92%

-

107

預算

0

138,971

373,502

73,000

20,000

42,698

69,577

717,748

1.53%

決算

0

136,864

357,743

72,940

19,146

42,232

60,795

689,720

1.76%

決算/預算

0%

98%

96%

100%

96%

99%

87%

96%

-

合計

預算

86,950

325,815

1,420,790

322,696

86,000

141,069

238,053

2,621,373

1.36%

決算

83,214

308,335

1,392,311

262,392

83,704

129,256

197,937

2,457,149

1.38%

※註:1.資料來源,科技部提供。

2.上表「占比」係指科技部推動我國社會發展重大議題及對社會福祉有貢獻之科技研究計畫預決算數占該部科技發展計畫預決算數比重。