(一)依辦理依據區分
隨社會及家庭結構變遷，民眾對於托育、醫療、養老等社會安全需求日增殷切，我國一百年社會福利政策綱領即以社會救助與津貼、社會保險、福利服務、健康與醫療照護、就業安全及居住正義與社區營造等6大項目為關注內涵。回顧我國自80年代推動社會福利政策迄今，各項社會福利給付措施已陸續完成法制化作業，目前多數福利給付皆以法律或法律授權之命令作為辦理依據，惟迄今仍有部分給付項目係由相關權責機關依據行政規則(含計畫及函示等）辦理。
106年度至108年度各機關辦理福利給付分別為9,272.91億元、9,676.08億元及1兆544.45億元，其中依法律或法規命令辦理之福利給付分別為9,051.49億元、9,448.79億元及1兆290.90億元，約占給付總額之98%(詳附表2-2-1)；同期間依據行政規則辦理之福利給付措施，支出規模分別為221.42億元、227.28億元及253.54億元(詳附表2-2-2)，逐年增加，主要係107年推動少子女化對策計畫(107年至111年)，總經費高達2,511億元，由衛生福利部(以下稱衛福部)、教育部等機關編列育兒津貼、提供托育公共及準公共化等服務所致。
附表2-2-1：中央政府辦理各項社會福利給付情形表 單位：新臺幣千元
項目/機關名稱
106年度
決算數
107年度
法定預算數
108年度
法定預算數
主要受益對象
合計
927,291,173
967,607,769
1,054,444,541
-
依法律或法規命令
905,148,739
944,879,304
1,029,090,448
-
依行政規則(含計畫及函示等)
22,142,434
22,728,465
25,354,093
-
各項社會福利給付依機關別統計
原民會
2,281,695
2,393,390
2,440,992
原住民
內政部
4,376,513
4,824,529
4,389,400
一般與符合一定條件之民眾、役男及新住民等
國防部
5,355,931
3,207,458
5,095,000
現役軍人、軍事情報及游擊部隊人員、接受各類徵召集短期服役人員、軍校軍費學生
退撫會
18,937,408
18,482,222
17,497,391
榮民及榮眷
僑委會
45,910
56,809
67,341
僑生
考試院
70,860,594
92,641,218
89,345,713
公教人員
法務部
1,259,903
1,197,697
1,260,941
收容人、受刑人子女及犯罪被害人
經濟部
4,669
70,000
70,000
低收入戶
農委會
55,615,340
54,861,955
53,957,266
農、漁民
衛福部
191,763,556
217,042,323
233,434,592
兒童、老人、中低收入戶及低收入戶、經濟弱勢、特殊需求人口等
財政部
15,079,476
14,425,323
7,468,120
公教人員
勞動部
527,922,283
522,405,681
606,490,839
勞工及其眷屬
教育部
33,784,118
35,993,994
32,921,746
中低收入戶、低收入戶、身心障礙學生及身心障礙人士及子女、經濟弱勢、原住民等
文化部
3,777
5,170
5,200
績優文化人士及在臺居留藏人子女
※註：1.資料來源，整理自各主管機關提供資料。
2.本表不含中央政府負擔、補助之保險費及社會保險給付。
附表2-2-2：中央政府辦理各項社會福利給付之依據－計畫及行政規則單位：新臺幣千元
主管
機關
給付項目
辦理依據
106年度
決算數
107年度
法定預算數
108年度
法定預算數
合 計
22,142,434
22,728,465
25,354,093
原民會
小計
575,740
592,521
602,738
原住民急難救助金
原住民族委員會輔助原住民急難救助實施要點
22,640
26,721
26,413
補助原住民參加全民健保費
原住民族委員會補助原住民全民健康保險保險費實施要點
551,100
564,000
574,000
原住民完成結核病治療獎金
原住民族委員會原住民結核病患補助要點
2,000
1,800
2,325
原住民參加職業訓練訓練津貼
原住民族委員會強化原住民參加職業訓練津貼補助要點
0
0
0
考試院
早期支領一次退休金生活困難退休公教人員發給年節照護金
早期支領一次退休金生活困難退休公教人員發給年節照護金作業要點
13,722
11,868
9,564
內政部
小計
1,969,489
2,349,335
1,714,268
林肯大郡全毀受災戶購宅貸款專案利息補貼
林肯大郡全毀受災戶專案貸款利息差額及手續費補貼作業實施要點
574
740
555
九二一利息補貼原購屋貸款借款人負擔之利息差額
補貼金融機構辦理921震災重建暫行條例第53條第5項規定原購屋貸款利息差額實施要點
67
210
157
莫拉克颱風受災戶住宅補貼方案
莫拉克颱風受災戶住宅補貼作業規定
1,151
1,410
1,147
青年安心成家方案
青年安心成家作業規定
276,046
280,845
243,881
「振興建築投資業措施」有關中央提撥郵政儲金轉存款新臺幣1,500億元供銀行辦理購屋貸款
1.中央銀行提撥郵政儲金轉存款300億元供銀行辦理無自用住宅民眾購屋貸款專案融資作業簡則。
2.中央銀行提撥郵政儲金轉存款1,200億元供民眾購置新屋貸款專案融資作業簡則。
29,241
31,369
14,875
健全房地產市場措施專案利息補貼
金融機構辦理優惠購屋專案貸款作業簡則
447,405
483,442
356,564
辦理4,000億元優惠購屋專案貸款利息補貼
依據行政院97年9月11日第3109次院會通過「因應景氣振興經濟方案」之「增撥新臺幣2千億元優惠購屋專案貸款」及行政院98年4月14日院臺建字第0980016944號函核發之續辦「增撥新臺幣2千億元優惠購屋專案貸款」。
860,983
894,498
762,466
臺灣省輔助人民自購國宅貸款利息補貼
臺灣省輔助人民自購國民住宅作業要點
39,970
42,616
33,451
輔助原住民購置住宅貸款利息補貼
輔助原住民建購、修繕住宅貸款處理要點
14,689
14,688
11,937
中央公教人員購置住宅貸款利息補貼
中央公教人員購置住宅輔助要點
10,458
9,167
7,017
補助勞工建購、修繕住宅貸款利息補貼
1.輔助勞工建購及修繕住宅貸款處理要點2.輔助勞工建購及修繕住宅貸款作業注意事項
262,203
281,246
234,017
農村改建方案住宅修繕興建貸款利息補貼
鄉村地區私有合法住宅修繕興建補貼及設計協助作業規定
332
328
291
0206震災利息補貼
中華民國105年2月6日震災受災戶住宅補貼作業規定
4,121
281,246
2,3400206花蓮震災利息補貼
中華民國107年2月6日花蓮震災受災戶住宅補貼作業規定
-
-
16,480
設籍前新住民社會救助、遭逢特殊境遇相關福利、人身安全保護、健保費補助等計畫
新住民發展基金補助經費申請補助項目及基準
22,249
27,530
29,090
教育部
小計
4,593,981
4,472,185
4,446,400
大專校院弱勢學生助學計畫(家庭關係人年所得70萬元以下之弱勢學生)
大專校院弱勢學生助學計畫
164,029
290,000
290,000
大專校院弱勢學生助學計畫(家庭年所的約在後40%大專校院學生)
大專校院弱勢學生助學計畫
1,000,000
850,000
700,000
就讀產業特殊需求類科學生免學雜費補助
教育部國民及學前教育署產業特殊需求類科獎補助作業要點
274,344
294,175
294,471
就讀建教合作班學生免學費補助
教育部國民及學前教育署補助高級中等學校辦理建教合作作業要點
530,078
630,000
671,000
就讀實用技能學程學生免學費補助
教育部國民及學前教育署補助高級中等學校辦理實用技能學程作業要點
1,005,263
1,021,095
1,170,920
中低收入戶、區域弱勢優秀學生參加師資培育獎助金
教育部補助辦理卓越師資培育獎學金計畫作業要點(105學年度以前核定之名額)、教育部補助師資培育之大學辦理師資培育獎學金作業要點(106學年度起核定之名額)
104,776
111,793
93,883
補助大學入學各項考試低收入戶及中低收入考試報名費
招生簡章
647,779
351,254
351,254
教育部補助留學生就學貸款
教育部補助留學生就學貸款辦法
24,684
30,000
30,000
補助國內大專校院選送學生出國研修計畫-學海惜珠
教育部鼓勵國內大專校院選送學生出國研修或國外專業實習補助要點
30,490
34,900
34,900
教育部公費留學獎學金(身心障礙生、優秀生、原住民生)
教育部公費留學行政契約
37,935
28,120
28,120
清寒僑生助學金
教育部核發高級中等以上學校清寒僑生助學金要點
9,705
9,000
9,000
弱勢學生代收代辦費
教育部國民及學前教育署補助國民中小學及幼兒園弱勢學生實施要點
121,129
125,000
125,000
教育部補助高級中等學校學生工讀獎助金
教育部補助高級中等學校學生工讀獎助金實施要點
64,994
64,000
127,480
學產基金編列之助學金
教育部學產基金設置低收入戶學生助學金實施要點
563,923
620,000
505,520
學產基金編列之獎勵學生工讀經費
教育部學產基金補助高級中等以上學校辦理工讀服務實施要點
14,852
12,848
14,852
法務部
小計
7,751
9,000
8,920
受刑人子女就學經費補助
法務部所屬監獄受刑人子女就學補助實施計畫
1,551
1,800
1,720
收容人疾病清寒醫療費用補助
法務部矯正署民國102年3月8日法矯署醫字第10206001960號函
6,200
7,200
7,200
經濟部
低收入戶燃料補助
臺灣中油公司低收入戶燃料補助辦法
4,669
70,000
70,000勞動部
小計
2,642,097
3,281,064
2,421,475
直轄市非設籍勞保欠費繳款專案補助
行政院98年1月15日院臺衛字第0980081021號函
1,497,127
1,752,826
952,547
產業人才投資方案訓練費用補助
產業人才投資方案補助要點
677,625
756,568
719,551
徒弟訓練津貼
明師高徒計畫(106年9月1日廢止)
9,965
-
-
補助特定對象(在職勞工)職業訓練生活津貼、補助在職訓練補助費
充電起飛計畫
133,089
157,866
150,891
鼓勵失業勞工受僱特定行業就業獎勵
鼓勵失業勞工受僱特定行業作業要點
115,723
260,221
256,820
失業勞工子女就學補助
勞動部辦理失業勞工子女就學補助實施要點
124,821
156,494
158,145
漁船主僱用獎助津貼
漁船船主進用失業者從事漁船船員獎助要點
0
0
0
天然災害臨工作津貼
勞動部辦理天然災害災後就業服務作業要點
16,695
131,674
116,900
補助辦理托育人員(保母)及照顧服務員職業訓練
辦理照顧服務職類職業訓練補助要點
28,052
27,015
24,621
遭遇職業災害死亡勞工家屬慰問金(未加勞保勞工)
勞動部職業安全衛生署辦理重大特殊職業災害罹災勞工家屬慰助及服務注意事項
11,700
8,400
12,000
遭遇職業災害死亡勞工家屬慰問金(有加勞保勞工)
勞動部辦理職業災害死亡家屬慰助注意事項
27,300
30,000
30,000
文化部
小計
3,777
5,170
5,200
補助財團法人蒙藏基金會辦理「在臺居留藏人子女教育及急難救助專款專戶」
文化部補助辦理蒙藏學術文化及人道援助活動作業要點
474
500
500
績優文化人士急難補助及慰問
文化部績優文化人士急難補助及慰問作業要點
3,303
4,670
4,700
僑委會
僑生健保費補助
僑生傷病醫療保險作業要點
45,910
56,809
67,341
衛福部
小計
11,675,422
11,208,243
15,077,625
育有未滿2歲兒童育兒津貼
行政院107年7月25日院臺衛字第1070182548號核定「我國少子女化對策計畫(107年至111年)」
4,798,367
4,606,300
7,221,323
我國少子女化對策計畫(107年-111年))-未滿2歲兒童托育公共及準公共化服務
行政院107年7月25日院臺教字第1080182548號函核定「我國少子女化對策計畫(107年-111年)」
1,828,534
1,707,601
3,026,065
中低收入老人補助裝置假牙
中低收入老人補助裝置假牙實施計畫
95,301
84,393
112,997
人工生殖補助方案補助
依據「低收入戶及中低收入戶之體外受精（俗稱試管嬰兒）補助方案」相關規定辦理，辦理民眾申請補助金額，依實核銷。
983
2,000
2,000
濟助弱勢精神病人伙食及醫療等相關費用
國民心理健康第二期計畫，行政院105年11月8日院臺衛第1050043638號函核定
1,757
2,000
2,000
捐助家暴、高風險家庭及社區之酒癮病人戒治處遇等費用
國民心理健康第二期計畫，行政院105年11月8日院臺衛第1050043638號函核定。
10,325
6,000
6,000
捐助鴉片類藥癮病人替代治療醫療補助相關費用
國民心理健康第二期計畫，行政院105年11月8日院臺衛第1050043638號函核定。
61,899
79,877
79,877
孕婦產前檢查服務
醫事服務機構辦理預防保健服務注意事項
597,662
578,825
520,658
兒童預防保健服務
醫事服務機構辦理預防保健服務注意事項
261,285
251,863
226,554
成人預防保健服務
醫事服務機構辦理預防保健服務注意事項
984,285
803,260
722,539
兒童牙齒塗氟保健服務
醫事服務機構辦理口腔預防保健注意事項
358,775
354,311
354,311
子宮頸抹片檢查
醫事服務機構辦理預防保健服務注意事項
902,526
924,500
924,500
乳房X光攝影檢查
醫事服務機構辦理預防保健服務注意事項
1,071,865
1,014,675
1,058,250
口腔黏膜檢查
醫事服務機構辦理預防保健服務注意事項
111,141
140,000
140,000
糞便潛血檢查
醫事服務機構辦理預防保健服務注意事項
274,882
315,000
315,000
補助「兒童臼齒窩溝封劑服務方案」
醫事服務機構辦理口腔預防保健注意事項
105,118
99,700
99,685
協助弱勢族群排除就醫障礙計畫
公益彩券回饋金運用及管理作業要點第4點
210,717
237,938
265,866
退輔會
小計
609,876
672,270
930,562
榮民遺眷急難救助、就養遺眷救助、清寒榮民、遺眷、遺孤三節慰問、喪葬慰問等
1.國軍退除役官兵輔導委員會榮民榮眷遺眷急難救助及慰問作業要點
2.國軍退除役官兵輔導委員會榮民遺孤三節慰問作業規定
407,621
401,205
400,302
補助榮民助聽器、義眼、眼鏡、義齒及各醫療輔具
1.國軍退除役官兵輔導委員會全部供給制安置就養退除役官兵鑲牙補助作業規定
2.國軍退除役官兵輔導委員會辦理退除役官兵身心障礙重建及醫療輔助器具費用補助作業要點
81,241
87,894
74,710
散居就養榮民遠距照護
國軍退除役官兵輔導委員會訪視外住榮民及遺眷訪視服務作業要點
5,738
5,740
5,740
退除役官兵參加大專校院進修補助
國軍退除役官兵輔導委員會輔導退除役官兵參加大專校院進修補助作業規定
10,817
9,952
18,200
退除役官兵參加國家考試進修補助
國軍退除役官兵輔導委員會輔導退除役官兵參加國家考試進修補助作業規定
4,145
3,088
10,400
榮服處委外訓練、職訓中心自辦、委外訓練
國軍退除役官兵輔導委員會職訓及服務機構委託辦理訓練實施計畫
91,560
155,307
110,717
促進退除役官兵穩定就業津貼
促進退除役官兵穩定就業方案
0
0
299,298
清寒榮民子女就學補助
國軍退除役官兵輔導委員會高中職以下榮民子女就學補助申請作業要點
2,523
2,584
2,195
清寒榮民就學子女午餐補助金
國軍退除役官兵輔導委員會辦理榮民就學子女午餐補助金發放作業要點
6,231
6,500
9,000
※註：1.資料來源，整理自各主管機關提供資料。
(二)108年度中央政府辦理社會福利給付之情形
依中央各主管機關填報其辦理具有社會福利給付性質之措施，彙整如附表2-2-3。調查結果顯示，中央政府108年度辦理社會福利給付措施（含現金及服務給付）經費計1兆544.44億元，其中社會保險為8,900.99億元，約占給付總額(下同)84.42%，社會救助為80.26億元，約占0.76%，其他社會促進性之補助及津貼為1,563.19億元，約占14.82%。
附表2-2-3：108年度中央政府辦理各項社會福利給付措施預算編列情形表 單位：新臺幣千元
項目
108年度法定預算數
小計
說明
合計
1,054,444,541
-
一、社會保險
890,099,260
未含中央政府負擔、補助之保險費及社會保險給付
（一）軍人保險
5,095,000
-
（二）公教人員保險
96,813,833
含財政部對公教人員保險養老給付補助
（三）勞工保險
553,675,843
含就業保險
（四）農民保險
7,336,620
未含老年農民福利津貼
（五）國民年金保險
84,237,268
未含原民會編列之國民年金保險給付
（六）全民健康保險
142,940,696
含各主管機關編列補助之全民健保費及欠費等
二、社會救助
8,025,844
-
原民會
急難救助金等
28,738
-
教育部
低收入戶及中低收入戶學生學雜費減免等
2,905,445
-
經濟部
低收入戶燃料補助
70,000
由中油公司編列、支付
衛福部
低收入戶門診及住院部分負擔等
4,717,148
-
文化部
績優文化人士急難補助等、在臺居留藏人子女
5,200
-
退輔會
清寒榮民、遺眷及子女三節慰問等
299,313
-
三、其他社會促進之補助及津貼
156,319,437
-
原民會
國民年金原住民給付
1,838,254
-
內政部
整合住宅補貼資源實施方案等
4,389,400
-
教育部
補助就讀私立高級中等學校學生學費等
30,016,301
-
法務部
補助收容人疾病清寒醫療費用等
8,920
-
農委會
老年農民福利津貼
46,620,646
-
勞動部
僱用獎助措施等
238,071
-
衛福部
老年基本保證年金等
65,587,621
-
退輔會
就養金、生活補助及就學補助等
7,620,224
-
※註：1.資料來源，整理自各主管機關提供資料。