(一)近年技專校院畢業生逾七成投入服務業領域，遠高於實際就業結構比率，而餐旅群畢業生則逾七成未從事餐旅服務業，學用落差情形嚴重
1.80年代教育改革主張擴大大學就學機會，鼓勵辦學績優之專科學校升格改制為技術學院及科技大學，致90年代技專校院數量迅速增加；然近年產業技術升級，而學校受限原有規模，實習設施與業界差異益趨擴大，再加上學生就讀工業類科意願較低，致技職校院系科設置逐漸向教學設備成本較低之科系(如餐飲、服務)傾斜，培育方向與業界所需求人才逐漸產生落差。
2.以教育部提供技專校院畢業生就業資料觀察，近年度逾七成畢業生投入服務業領域；以103學年度畢業生為例，其於104年度至106年度之服務業就業比率分別為78.67%、74.32%及72.55%，雖有逐年轉投入工業領域跡象，惟與同期間服務業平均就業人數比率59.02%、59.17%及59.31%相較，遠高於實際就業結構比率；而104年度至106年度技專校院畢業生工業領域就業比率均未達30%，亦低於實際就業結構比率 (詳附表3-1)。顯示近年技職人才培育與產業實際需求仍存在落差。
3.另據104年4月監察院調查報告所載，技專校院美容、餐飲及觀光相關科系之核定招生名額，102學年度較95學年度成長近1倍，顯示餐旅科系係近年度熱門科系；惟觀察教育部蒐集大專校院學生基本資料庫及大專校院畢業生流向追蹤問卷系統平台所提供之103學年度至105學年度餐旅群學生就業情況，除各年度可工作畢業生人數逐年增加外，其畢業後從事住宿及餐飲業之比率僅逾20%(詳附表3-2)，即七成以上畢業生學非所用，學用落差情形甚為嚴重。
附表3-1：近年度技專校院畢業生就業與三級產業對應概況
單位：%
產業實際就業結構
年度
農林漁牧
工業
服務業
103
4.95
36.14
58.91
104
4.95
36.03
59.02
105
4.95
35.88
59.17
106
4.90
35.79
59.31
技專校院畢業生就業結構
學年度
年度
農林漁牧
工業
服務業
103
104
0.09
21.24
78.67
105
0.12
25.56
74.32
106
0.13
27.32
72.55
104
105
0.13
20.83
79.04
106
0.15
24.17
75.68
105
106
0.16
21.65
78.19
※註：1.資料來源，教育部提供及國發會網站「各行業就業結構」，畢業生範圍含括四技二專、進修部及碩博士班等全部學制。
2.教育部提供之資料蒐集自大專校院學生基本資料庫。
附表3-2：103至105學年度技專校院餐旅群畢業生從事餐旅業概況
單位：人
學年度
年度
畢業生人數
畢業可工作人數
投保住宿餐飲業人數
投保人數/可工作人數比率%
103
104
20,483
13,675
2,964
21.67
105
17,592
3,506
19.93
106
17,733
3,591
20.25
104
105
21,847
15,650
3,511
22.43
106
18,173
3,957
21.77
105
106
22,671
17,888
4,185
23.40
※註：1.資料來源，教育部提供，畢業生範圍含括四技二專、進修部及碩博士班等全部學制，畢業可工作人數則係扣除服役、出國、升學之人數。
(二)技職校院系科設置傾斜，近年雖逐漸改善，惟服務業領域人才培育過剩情形仍需賡續導正
1.為了解產業缺工情形及人力結構培育狀況，政府於第二期技職教育再造計畫訂有「系科調整」策略，而據102學年度盤點高職與技專校院系科設置與產業端對應結果顯示，得出服務業領域供給偏高、工農類供給偏低，未符應產業需求之結論；是以，政府除於第二期技職教育再造計畫優先補助技職校院調整、設置與製造業或重點產業類科相關科系外，並於104年訂定技職法及修訂專科以上學校總量發展規模與資源條件標準等相關法規，俾系科調整對應產業需求提供法制依據。而據教育部提供105學年度至107學年度技職校院招生比率與三級產業對應概況，其中農林漁牧相關系科招生比率105學年度高職端3.69%、四技二專1.23%，迄107學年度高職端增為3.97%、四技二專增為1.33%，而工業產業相關系科招生比率105學年度高職端32.15%、四技二專24.59%，迄107學年度高職端則增為32.80%、四技二專亦增為25.69%，至服務業相關系科招生比率105學年度高職端64.16%、四技二專74.18%，迄107學年度高職端減為63.23%、四技二專則減為72.98%(詳附表3-3)，呈現農林漁牧及工業類別招生比率上升、服務業比率下降趨勢，系科傾斜狀況雖略微改善，惟與三級產業就業結構比率相較，服務業領域人才之培育仍有過剩情形。
2.有關教育部辦理108學年度系科增設調整與招生名額審核原則，係依105年第2次系科盤點結果並參照國發會人才供需調查推估報告而訂定，其中系科調整部分主要係餐旅領域系科不予增設，至招生名額管控部分，除統一調降餐旅領域系科招生名額外，主要係農業、工業領域系科招生名額不得低於107學年度，而服務業領域系科招生名額則不得高於107學年度。上述調控方式對導正系科設置傾斜雖略見成效，然鑒於技職人才實際培育與三級產業就業結構比率落差仍大，允宜賡續檢討精進。
附表3-3：105至107學年度技職校院招生與三級產業對應概況
單位：%
學年度及
產業別
三級產業就業結構比率
高級中等學校招生比率
技專校院招生比率
四技二專
全部學制
105學
年
度
農林漁牧
4.95
3.69
1.23
0.98
工業
35.88
32.15
24.59
28.58
服務業
59.17
64.16
74.18
70.44
合計
100.00
100.00
100.00
100.00
106學
年
度
農林漁牧
4.90
3.64
1.25
0.96
工業
35.79
32.48
24.86
28.43
服務業
59.31
63.88
73.89
70.61
合計
100.00
100.00
100.00
100.00
107學
年
度
農林漁牧
4.90
3.97
1.33
0.97
工業
35.64
32.80
25.69
28.89
服務業
59.46
63.23
72.98
70.14
合計
100.00
100.00
100.00
100.00
※註：1.資料來源，教育部及國教署提供，高級中等學校含實用技能學程，四技二專不含在職專班、進修專校。
2. 105學年度至107學年度三級產業就業結構比率分別係106年2月、107年2月及108年2月之比率。