(一)新南向國家學生在台留學及研習人數逐年遞增，技職教育輸出新南向國家已初具成效
1.新南向人才計畫自106年度開始推動，計畫內容包括加強選赴新南向國家實習(新南向學海築夢計畫)、提供新南向來台留學生獎學金(台灣獎學金)、新南向台灣連結計畫等20餘項工作項目，106年度至108年度相關預算計編列41億餘元；其中為推廣我國技職教育與新南向國家交流，鼓勵技專校院辦理客製化產學合作國際專班，由於規劃一定比例實作課程之培訓模式，吸引外籍學生來台研習。另僑務委員會(以下簡稱僑委會)則自103學年度起擴大推動高級中等學校僑生技職專班，採3個月在校讀書、3個月在廠實習，並可直接升讀科技大學產學攜手合作僑生專班之模式，亦吸引新南向國家僑生來台就讀。
2.新南向人才計畫所訂量化目標之一係新南向國家學生在台留學研習人數每年成長20%，迄108學年度預計成長至5.8萬人；據教育部統計，新南向國家學生在台大專校院留學研習人數103年度2萬5,289人，其中學位生1萬7,428人、非學位生7,861人，占境外學生比重27%，迄107年度增加為5萬1,970人，其中學位生3萬2,360人、非學位生1萬9,610人，占境外學生比重亦增加為40.9%。另據國教署統計有關新南向國家學生在台高級中等學校留學研習情形，103學年度661人，占境外學生比重56%，迄107學年度增加為3,749人，占境外學生比重則增為87%(詳附表3-15)。近年度新南向國家學生來台留學研習人數本已逐年增加，106年度及107年度因實施新南向人才計畫更大幅遞增，該計畫所訂研習人數增加之目標達成在望。
3.新南向國家學生在台留學及研習人數逐年遞增，除係增列台灣獎學金等名額致來台留學學生增加外，技專校院所辦理之產學合作專班及僑委會推動之高級中等學校僑生技職專班，對外籍學生來台研習均具有吸引力。據教育部統計，107年度技專校院境外學位生1萬8,000餘人，近10年人數成長逾6倍，其中產學合作專班106學年度總計培育92班、2,931人，107學年度第1學期培育總班數雖減為89班，惟因學位班研習人數增加，培育人數增加為3,255人；復據僑委會統計僑生技職專班招生狀況，錄取人數亦由103學年度之304人增加為107學年度之1,679人。以上顯示技職教育輸出新南向國家已初具成效。
附表3-15：新南向國家學生在台留學研習人數概況 單位：人；%
類別
103年度
104年度
105年度
106年度
107年度
高級中等學校
在台學生人數
661
1,103
1,816
2,589
3,749
占境外學生比率
56.4
66.0
75.3
82.3
87.1
大專校院
學位生
17,428
19,721
21,882
25,268
32,360
非學位生
7,861
9,020
10,436
16,111
19,610
在台學生人數
25,289
28,741
32,318
41,379
51,970
占境外學生比率
27.0
25.8
27.7
34.1
40.9
※註：1.資料來源，大專校院由教育統計2019節錄，採曆年制統計；高級中等學校由國教署提供，採學年制統計。
2.新南向國家18國包括東協10國馬來西亞、越南、印尼、泰國、緬甸、新加坡、菲律賓、汶萊、柬埔寨、寮國，南亞6國印度、斯里蘭卡、孟加拉、尼泊爾、不丹、巴基斯坦，及澳洲、紐西蘭。
3.學位生包含正式修讀學位外籍生及僑生；非學位生包含外籍交換生、外籍短期研習及個人選讀、大專附設華語文中心學生及海青班。
(二)境外學生在台工作情形普遍，而新南向國際專班強調產學合作，近來卻發生多起關於招生、學生權益事項負面爭議事件，恐不利新南向人才政策之後續推展
1.近年境外學生快速增加，教育部雖於100年起成立境外生輔導辦公室，惟對境外學生在台工作情形並未確實掌握。據該部108年2月間陳報監察院有關僑外生向勞動部申請工作許可統計資料，大專校院及高級中等學校境外學生打工人數均逐年增加，其中大專校院打工人數由103年度之9,081人增加至107年度之2萬3,120人，占境外學生比率亦由103年度之9.7%增加至107年度之18.2%，顯示在台留學研習之大專校院境外學生近二成在外打工，成長趨近1倍；至高級中等學校打工人數則由103年度之118人增加至107年度之2,685人，占境外學生比率更由103年度之10.1%增加至107年度之62.4%，顯示在台留學研習之高級中等學校境外學生超過六成在外打工，且成長速度快速(詳附表3-16)。如再加上新南向產學合作國際專班及僑生技職專班無需申辦工作證之校外實習課程，境外學生在台工作狀況愈趨普遍，其勞動權益之維護宜更予關注。
附表3-16：僑外生申請工作許可概況 單位：人；%
類別
103年度
104年度
105年度
106年度
107年度
高級中等學校
申請工作許可人數
118
165
517
1,327
2,685
境外學生人數
1,173
1,671
2,412
3,144
4,302
占境外學生比率
10.1
9.9
21.4
42.2
62.4
大專校院
技專校院申請人數
2,414
2,978
3,381
4,912
10,469
一般大學申請人數
6,667
9,019
9,319
11,150
12,651
申請工作許可人數
9,081
11,997
12,700
16,062
23,120
境外學生人數
93,645
111,340
116,875
121,461
126,997
占境外學生比率
9.7
10.8
10.9
13.2
18.2
※註：1.資料來源，教育部及國教署提供與教育部統計處網站彙整，除高級中等學校之境外學生人數採學年制統計外，其餘均採曆年制統計。
2.新南向國際專班重視產學合作，實作課程多為校外實習，目前多由私立技專校院辦理，教育部則訂有「補助技專校院辦理產學合作國際專班申請及審查作業要點」作為補助依據，學生如有經濟需求，為保障其勞動權益，應依就業服務法規定申請工作證，每周工讀時數上限20小時。然技職教育輸出新南向國家雖已初具成效，近來卻接連發生多起關於不當招生或損及學生權益之爭議事件，如：康○大學違法招收斯里蘭卡籍學生並非法工作、育○科大之菲律賓籍研究生被迫簽訂不合理工讀契約疑似遭受剝削、東○科大使用不當簡報招募新南向產學合作國際專班之實習機構等負面事件(詳附表3-17)；教育部事後雖已安置受害學生並對相關學校予以處分，惟爭議事件一再發生恐不利新南向人才政策之後續推展。
附表3-17：大專校院辦理新南向國家學生留學研習爭議事件
學校名稱
爭議事件概述
後續處理情形
康○大學
違法招收斯里蘭卡籍69名學生並有非法工作情形
本案非屬新南向人才計畫之產學合作國際專班。
有關該校違法招生乙節，除停止招收境外生及108學年度部分招生名額外，並對相關人等處以罰鍰。
有關非法工作乙節，除要求學生回校正常上課及履行全額獎學金之承諾外，並到校訪視、責令學校限期改善教學品質及指派專責人員協助斯國學生學習、經濟及生活情形。
醒○科大
來自印尼之資訊管理系國際產學合作專班疑似違法實習情形
除校方召開記者會駁斥外，教育部亦前往查核及訪視學生，目前查無違法實習及剝削情事。
東○科大
使用不當簡報招募新南向產學合作國際專班之實習機構
該校為招募新南向產學合作國際專班之實習機構於簡報中提及廠商提供實習機會可減輕成本，由於內容不當目前已撤下簡報。
經教育部訪查該專班實習情形，目前尚屬正常，將持續予以督導。
育○科大
就讀研究所之菲律賓籍學生被迫簽訂不合理工讀契約
學生與民間機構訂定之工讀契約訂有不合理之保密條款致無法安心就學，目前已作廢該份合約及承諾返還之前被扣款項，並依其意願轉入別校繼續就讀。
有關該校疏失之懲處，除不得再招收外籍生外，另將扣減相關私校補助。
※註：1.資料來源，教育部提供，本研究節錄。
中等技職教育部分