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我國技職教育發展及近年重大計畫辦理成效之檢討

五、重升學輕就業現象普遍,職業試探教育及生涯發展教育仍待加強 日期:108年7月 報告名稱:我國技職教育發展及近年重大計畫辦理成效之檢討 目錄大綱:參、技職教育發展問題及近10年重大計畫辦理成效之檢討 資料類別:專題研究 作者:廖來第 歐婉如

按技職法已明訂高級中等以下學校應開設或採融入式之職業試探、生涯輔導課程,提供學生職業試探機會,建立正確之職業價值觀。十二年國教於配套措施方案3-1辦理國中與高級中等學校學生生涯輔導實施方案,以協助國、高中學生瞭解探索生涯發展。國教署自102年度起補助直轄市、縣(市)政府辦理生涯發展教育及國中技藝教育相關經費、104年度起辦理學生生涯輔導網、106年度起補助國民中學區域職業試探與體驗示範中心經費,截至107年度已投入17億8,662萬7千元,108年度則編列3億6,858萬元(詳附表3-18)。經查:

附表3-18:國教署102至108年度辦理職業試探教育及生涯發展教育相關經費統計表 單位:新臺幣千元

計畫名稱/年度

102

103

104

105

106

107

108

補助直轄市、縣(市)政府辦理生涯發展教育及國中技藝教育相關經費

320,844

287,845

281,850

261,116

241,372

253,114

299,080

生涯輔導資訊網

-

-

2,000

2,000

2,000

2,000

2,000

補助國民中學區域職業試探與體驗示範中心經費

-

-

-

-

67,892

64,594

67,500

合計

320,844

287,845

283,850

263,116

311,264

319,708

368,580

※註:1.資料來源,國教署提供。

2.生涯輔導資訊網原名為「教育部國民及學前教育署國中及高級中等學校學生生涯輔導網」,自108年1月1日起與「教育部國民及學前教育署生涯輔導資訊網」(https://career.cloud.ncnu.edu.tw/)合併後更名。

(一)近年就讀高職比率呈下降趨勢,且高中、高職畢業生之升學比率皆遠高於就業比率,重升學輕就業現象仍普遍

由99學年度至107上半學年度高級中等學校一年級學生人數(詳附表3-19)觀察近年國中生升學之選擇,在將綜合高中全納入高中計算下,各學年度就讀高職人數仍較普通高中多,惟就讀高職比率呈下降趨勢,高中則呈增長趨勢,99學年度就讀高中、高職比率為44%:56%,107學年度已變為49%:51%,兩者占比接近半數。

附表3-19:99至107學年度高級中等學校一年級學生人數統計表

單位:人;﹪

高中

高職

普通科

綜合高中

不分學程

進修部

普通科

小計

比率

專業

群科

實用技

能學程

進修部

職類科

小計

比率

99

107,854

28,449

1,418

137,721

44

130,424

18,176

28,328

176,928

56

100

109,424

27,660

1,353

138,437

44

131,943

15,833

28,495

176,271

56

101

110,921

25,815

1,178

137,914

45

130,655

15,300

24,761

170,716

55

102

104,754

22,590

1,025

128,369

45

120,404

13,531

21,304

155,239

55

103

100,691

18,449

1,036

120,176

45

115,597

12,484

18,621

146,702

55

104

107,988

17,678

864

126,530

46

118,966

12,757

16,997

148,720

54

105

106,486

15,758

860

123,104

46

114,635

12,526

15,558

142,719

54

106

100,439

12,537

777

113,753

48

99,272

10,750

12,799

122,821

52

107

98,036

10,840

715

109,591

49

92,297

10,344

11,318

113,959

51

※註:1.資料來源,國教署提供。107學年度為上半學年資料。

2.據國教署表示,就讀我國高級中等學校一年級之學生,並不以當年度從我國國民中學應屆畢業者為限,尚有以同等學校、大陸學歷、國外學歷、海外及大陸地區臺商學校學歷、或以重讀、重考、跳級等方式進入高級中等學校就讀一年級之情形。另「綜合高中」一年級學生通通歸屬於「高中生」,並未再依二、三年級就讀學術學程或專門學程人數比例再細分。

另由99學年度至105學年度高中、職應屆畢業生升學就業人數統計觀之(詳附表3-20),各年度超過95%高中應屆畢業生選擇升學;高職應屆畢業選擇升學比率雖由99學年度近80%逐年下降為105學年度之72%,同期間就業比率則由13.91%逐年增長為19.96%,然各學年度高職應屆畢業生之升學比率皆遠高於就業比率,重升學輕就業現象普遍,顯示職業試探教育及生涯發展教育仍待加強。

(二)職業試探教育與社區專業人力、技職校院、職訓機構及產業資源連結仍待強化

依教育部108年2月28日出版之「104及105學年度技術及職業教育發展報告」,職業試探教育執行縣市比率在國中端方面除連結社區專業人力、技職校院、職訓機構及產業資源指標未達100%外,其餘指標項目均達100%。在高級中等學校端方面,各項指標項目雖未達100%,然105學年度執行率較104學年度皆有所成長。各直轄市、縣(市)已漸落實國中及高級中等學校之職業試探教育,如設立職業試探或體驗示範中心,開設職業認識探索課程、生輔輔導課程等,惟在與社區整合連結、學校辦理職涯達人相關講座活動、與技職校院、職訓機構及產業資源合作機制仍有待強化。

附表3-20:99至105學年度高中、職應屆畢業生升學就業比率統計表 單位:人數;﹪

學年度

高中應屆畢業生

高職應屆畢業生

總人數

升學比率

就業比率

其他比率

總人數

升學比率

就業比率

其他比率

99

109,512

95.33

0.47

4.20

145,043

79.58

13.91

6.50

100

111,917

95.22

0.55

4.24

141,883

80.71

13.38

5.90

101

113,274

96.22

0.65

3.13

141,650

78.87

14.40

6.73

102

114,405

96.50

0.64

2.86

140,913

78.86

14.30

6.84

103

115,868

95.73

1.19

3.07

156,753

73.14

18.87

7.99

104

108,072

96.13

0.99

2.87

142,100

72.19

19.58

8.22

105

102,668

96.22

1.10

2.68

130,974

72.23

19.96

7.81

※註:1.資料來源,國教署提供。

2.據國教署表示,106學年度資料仍在統計中,僅能提供至105學年度資料。表內「其他」是指「死亡、無法聯繫或不詳、遷居國外或未升學未就業」4種情形之一。另如果是義務役,會歸類在「其他」(未升學未就業)裡面;如果是志願役,則歸類為就業。

3.依高中職學生比查詢系統定義:高中應屆畢業生包括普通科、進修部普通科及綜合高中主修學術學程。高職應屆畢業生包括專業群(職業)科、實用技能學程、進修部專業群(職業)科及綜合高中主修專門學程。

(三)部分學校未辦理8、9年級學術與性向探索活動,國中階段之多元進路試探與輔導有待落實

十二年國教將8年級辦理社區內高級中等學校參訪、9年級辦理技藝教育,列為落實國中階段之多元進路試探與輔導工作要項,然由近年辦理情形觀之(詳附表3-21),辦理8年級社區內高級中等學校參訪學校之比率介於93%至95%,辦理9年級技藝教育學校比率介於83%至87%,仍有部分學校未辦理8、9年級學術與性向探索活動,國中階段之多元進路試探與輔導有待落實。

附表3-21:100至107學年度辦理8、9年級學術與性向探索活動學校統計表 單位:校數;﹪

學年度

100

101

102

103

104

105

106

107

全國公私立國中學校數

932

934

937

937

939

943

944

951

辦理八年級社區內高級中等學校參訪

學校數

-

-

889

883

895

882

887

883

比率%

-

-

95

94

95

94

94

93

辦理九年級技藝教育

學校數

777

812

814

813

820

822

825

816

比率%

83

87

87

87

87

87

87

86

※註:1.資料來源,國教署提供。107學年度為上半學年資料。

(四)部分學校未聘足專業輔導人力,生涯輔導專業人力有待充實

為充實生涯輔導專業人力,十二年國教將責成各級學校聘足專業輔導人力列為工作要項,據國教署表示,現行國中及高級中等學校輔導專業人力設置,係依學生輔導法第10條規定辦理,由近3(105-107)學年度各級學校輔導專業人力設置情形觀之(詳附表3-22),國中學校皆符合前揭規範,普通高中105學年度尚有83%學校符合規範,107上半學年降為69%。綜合高中105學年度至107上半學年符合規範校數比率分別為81%、84%及81%。技術高中105學年度尚有84%學校符合規範,107上半學年度降為65%,顯示仍有部分高級中等學校未聘足專業輔導人力。

附表3-22:105至107學年度各級學校輔導專業人力設置符合規範之校數統計表 單位:校數;﹪

學校別/學年度

105

106

107上半

全國總

校數

符合學

校數

占比

全國總

校數

符合學

校數

占比

全國總

校數

符合學

校數

占比

國中

739

739

100

736

736

100

730

730

100

普通高中

325

271

83

335

228

68

339

235

69

綜合高中

37

30

81

37

31

84

37

30

81

技術高中

139

117

84

141

92

65

144

94

65

※註:1.資料來源,國教署提供。

綜上,為建立正確之職業價值觀,十二年國教辦理國中與高級中等學校學生生涯輔導實施方案,以協助國、高中學生瞭解探索生涯發展,然部分國中學校未辦理8、9年級學術與性向探索活動、部分高級中等學校未聘足專業輔導人力,且近年高中、高職畢業生升學比率皆遠高於就業比率,重升學輕就業現象仍普遍,職業試探教育仍待強化。