因應政府業務日趨複雜及財政緊縮困境，引進多元人力協助處理業務及將部分業務委外辦理已成為公部門之重要趨勢。觀之近年來中央機關預算員額逐步精簡，由總員額法實施起(99年4月)至108年，10年間總計精簡員額1萬920人(員額精簡率6.63%)；然另方面，非典型人力運用人數遞增，截至107 年底中央機關運用非典型人力已達10萬1,698 人，較106年度增加7.46%。由於非典型人力運用攸關政府員額精簡成效及整體用人成本效益，允應受到妥適之監督管理。惟經本報告調查發現尚有若干缺失或待改進之處，例如：目前僅公告各機關非典型人力運用人數，尚無經費統計資料，有礙預算審議及不利外界瞭解政府整體用人成本，難達監督考核成效；另部分機關於運用非典型人力時，經審計部查核發現有未遵循規範之缺失；及各界對「派遣勞工專法」應規範內容尚意見分歧，法令未臻完備所衍生之「假承攬、真派遣」問題，導致勞工權益更加惡化等均引發關注，亟待逐一研擬具體對策。

在委外業務部分，亦屢遭外界質疑其辦理必要性及執行績效等問題，包括：部分機關之法定職掌業務過半委外辦理，且有長期將計畫委由同一財團法人辦理之狀況；委辦經費額度管控未臻確實致決算數屢逾預算數；部分機關雖就委外業務組成專案小組，然卻未落實應有之管控及檢討機制；未就委辦計畫建立適切考核機制，延續性及經常性辦理計畫亦多未有退場機制；委辦經費執行狀況及其績效考核等資訊之公開未臻確實；「行政及政策類」委託研究建議事項參採比率偏低；「科學及技術類」委託研究之應用面成果仍有待加強等問題。

謹就本報告探討相關問題提出改進建議或方向，俾供政府施政之參考。包括：審酌增加揭露非典型人力經費統計資訊，以利預算審議及供外界瞭解、落實查核運用非典型人力有缺失單位之改進情形並管考後續人力運用情形、法制未完備部分，於"派遣勞工保護法"專法立法完成前加強勞動法令宣導並訂定相關配套措施，以強化各機關對非典型工作者之權益保障、撙節委辦經費編列，加強對長期委由同一法人辦理計畫之績效查核、落實委辦經費執行之管控、委外業務專案小組之事前評估及事後檢討機制，將「委託辦理計畫(事項)經費報告表」對外公開並建立正面回饋機制、確實將委辦費執行狀況及委外業務績效考核成果公開，俾利外界監督、審慎評估委託研究計畫之必要性及妥適性，降低「行政及政策類」研究計畫存參件數比率，並提高「科學及技術類」計畫之應用面成效。

（分機：1919卓庭鈺、1924 曾文煌、1939 陳燕玲）