(一)臺灣乾旱週期逐年縮短、豐枯雨量差距大

臺灣年降雨量為世界平均值之二倍半，但人均雨量僅全球平均值之1/7，另國際水協會(International Water Association, IWA)評估，氣候變遷使臺灣年均雨量每年降低0.9%，乾旱週期逐年縮短，由17年降為9至10年。再者，據經濟部水利署與國家災害防救科技中心模擬110至129年降雨情境，顯示臺灣面臨「豐偏枯、枯愈枯」現象，豐枯期降雨量均有減少趨勢。此外，雨量在時間及空間之分佈極不均勻，豐枯差距逐漸加大(詳附圖1)，枯豐期雨量比，北部區域4：6，中部區域2：8，南部區域1：9，越往南部豐枯期雨量差異越形懸殊。

附圖1: 臺灣豐枯水年雨量紀錄圖 　　 單位：mm(公釐)

※註：1.資料來源，摘自氣候變遷災害風險調適平台。網址：https://dra.ncdr.nat.gov.tw/Frontend/Disaster/RiskDetail/BAL0000022。

(二)亟待開發穩定水源，降低缺水風險

根據臺灣各區域人口變化、每人每日用水量、普及率、售水率、已核定用水計畫及現行因應作為等因子，推估至120年全臺水資源需求成長率約9.3%，各區水資源缺口合計將達每日68萬噸，若未能妥善因應，將衝擊民生及經濟。惟臺灣地形陡峭及地質結構複雜，適合天然水資源開發之壩址原即有限，加上水庫興建亦須長期與外界溝通等因素，均造成傳統水源開發不易，因此水源供應之穩定度備受考驗。

就產業用水而言，經評估106年度產業用水缺口每日40萬噸，且產業用水仍將持續成長，若未採取妥善因應作為，預估120年供水吃緊地區將擴增，涵蓋新竹、苗栗、臺中、彰化、嘉義、臺南、高雄及屏東等地區，供水缺口將達每日 116 萬噸，將造成既有產業之損失。以中部科學園區為例，當工業用水之缺水率達20%時，將可能使50%之製程停止導致產能損失，造成之產值損失約為每日2.7億元，亦將限制產業發展、影響投資意願，因而亟待開發穩定水源，俾降低缺水風險。