我國因地理環境特殊，颱風、地震等天然災害發生頻繁，加以近年溫室效應引起氣候變遷，更加劇乾旱及豪大雨等發生頻率與災害規模。近10年我國農業災害產物及民間設施估計損失達1,350.13億元，同期間政府核定農業天然災害現金救助合計329.17億元，占農業災害損失比率為24.38%，尚不足以分攤農民災損風險與穩定其收入。故為分擔農業生產風險及穩定保障農民收益，政府除持續辦理家畜保險(原乳牛、豬隻死亡保險)外，自104年起以商業保險模式陸續推動農作物天然災害保險及家禽禽流感保險等，並補助農民投保農業保險之部分保費，以及補貼其農業保險貸款利息差額，爰現階段政府對農業天然災損之風險分攤，主要係採取農業保險及天然災害救助金兩制度併行。

鑒於政府財政資源有限，為期農業天然災害救助與農業保險相關制度除照顧受災農民外，亦能兼顧合理性與公平性，並符合我國農業永續發展及糧食安全等目標，本報告擬探討近年我國農業天然災害救助與農業保險制度推動情形及其初步成效，期勉主管機關能有效因應氣候變遷所帶來相關災害，並降低對農業生產及農民收入造成之衝擊，俾提升我國農業天然災害風險管理能量及合理穩定保障農民所得。