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近年我國農業天然災害救助與農業保險制度推動情形之探討

一、我國近10年農業災害損失及農業天然災害現金救助概況 日期:108年7月 報告名稱:近年我國農業天然災害救助與農業保險制度推動情形之探討 目錄大綱:貳、近年我國農業天然災害救助及農業保險制度實施概況 資料類別:專題研究 作者:林靜玟

我國地理位置特殊,加上受氣候變遷影響,致颱風、豪大雨及乾旱等天然災害侵襲頻率高,而農業生產囿於經營特性,係天災受損風險相對高之產業,當重大天然災害發生時往往嚴重衝擊農民收益。鑑此,行政院農業委員會(以下簡稱農委會)長期辦理農業天然災害現金救助業務,協助農民進行災後復耕、復建。按農委會相關統計,我國近10年(97至106年)因農業災害造成農作物、畜產、漁產及林產等產物損失為1,195.28億元,另民間設施損失154.85億元,近10年合計農業災害產物及民間設施估計損失高達1,350.13億元(詳附表2–1)。

附表2-1:農業災害產物及民間設施估計損失表(97-106年)

單位:新臺幣萬元

年度/

災害別

產物損失

民間設施損失小計

合計

農作物

畜產

漁產

林產

小計

97

1,255,906

11,798

71,986

2,282

1,341,972

88,189

1,430,161

98

1,089,370

155,634

496,991

310,757

2,052,752

860,483

2,913,235

99

806,976

19,243

81,761

3,486

911,466

62,342

973,808

100

314,615

317

26,938

546

342,416

1,553

343,969

101

554,510

1,767

14,294

4,492

575,063

59,596

634,659

102

948,141

8,277

9,793

3,781

969,992

43,650

1,013,642

103

308,432

480

2,085

1,460

312,456

9,034

321,491

104

1,443,217

2,597

24,694

6,010

1,476,517

128,523

1,605,040

105

2,728,361

7,937

673,825

140,874

3,550,996

282,970

3,833,967

106

397,337

2,423

18,866

528

419,155

12,193

431,348

近10年農業損失合計數

9,846,865

210,473

1,421,233

474,216

11,952,785

1,548,534

13,501,320

106年度依時序及主要災害別區分之各項農業損失

2月低溫

7,837

-

-

-

7,837

-

7,837

3~4月鋒面

19,593

-

-

-

19,593

-

19,593

3~4月乾旱

1,800

-

-

-

1,800

-

1,800

4月霜害(遲發性)

13,738

-

-

-

13,738

-

13,738

0601豪雨

219,394

811

564

230

220,999

7,434

228,433

0613豪雨

32,319

-

-

-

32,319

1,676

33,995

7~8月乾旱

3,310

-

-

-

3,310

-

3,310

0718冰雹

4,490

-

-

-

4,490

-

4,490

7月尼莎暨海棠颱風

76,752

1,266

18,141

29796,456

1,108

97,563

8月天鴿颱風

77

-

-

-

77

-

77

1011豪雨

18,028

346

161

2

18,537

1,976

20,513

※註:1.資料來源,整理自農委會106年「農業統計年報」,107年10月出版。農作物損失含病、蟲害損失;畜禽天然災害損失自93年起始區分為產物及設備損失。農作物損失金額係以農產地價格計算。

2.本中心於108年4月間洽請農委會提供107年度及108年度截至3月底農業天然災害損失相關統計,據該會108年5月回覆略以,有關「農業統計年報」農業災害損失相關統計表係由農、林、漁、畜各產業單位於每年5月31日前,報送前一年度農業災害損失公務報表供該會彙整後對外公布,故尚無法提供107年度及108年度截至3月底相關統計資料(以下同)。

3.部分數字因四捨五入之故有尾差。

農委會依農業發展條例第60條第1項:「農業生產因天然災害受損,政府得辦理現金救助、補助或低利貸款,並依法減免田賦,以協助農民迅速恢復生產。」等規定辦理農業生產因天然災害受損之救助業務,以協助農民儘速恢復生產。同條例第60條第3項復規定,農業天然災害之現金救助、補助或低利貸款所需經費,由農業天然災害救助基金支應之。按農委會統計,近10年(97至106年)發放農業天然災害現金救助累計133.85萬戶,現金救助金額達329.17億元(詳附表2–2)。

附表2-2:農業天然災害現金救助統計表(97-106年)

單位:戶;新臺幣萬元

年度/

災害別

救助縣市

救助農戶數

核定救助金額

97

宜蘭縣、桃園縣、新竹縣、苗栗縣、臺中縣、彰化縣、南投縣、雲林縣、嘉義縣、臺南縣、高雄縣、屏東縣、臺東縣、花蓮縣、澎湖縣、臺中市、嘉義市、臺南市

239,464

379,271

98

宜蘭縣、新竹縣、苗栗縣、臺中縣、彰化縣、南投縣、雲林縣、嘉義縣、臺南縣、高雄縣、屏東縣、臺東縣、花蓮縣、澎湖縣、臺中市、嘉義市、臺南市、高雄市

215,056

562,704

99

宜蘭縣、新竹縣、苗栗縣、臺中縣、南投縣、雲林縣、嘉義縣、臺南縣、高雄縣、屏東縣、臺東縣、花蓮縣、嘉義市、臺南市、高雄市

98,219

257,446

100

臺中市、臺南市、高雄市、宜蘭縣、新竹縣、苗栗縣、彰化縣、雲林縣、嘉義縣、屏東縣、臺東縣、花蓮縣、澎湖縣

68,918

140,738

101

臺中市、臺南市、高雄市、宜蘭縣、桃園縣、新竹縣、苗栗縣、彰化縣、南投縣、雲林縣、嘉義縣、屏東縣、臺東縣、花蓮縣、嘉義市

56,753

135,803

102

新北市、臺北市、臺中市、臺南市、高雄市、宜蘭縣、桃園縣、新竹縣、苗栗縣、彰化縣、南投縣、雲林縣、嘉義縣、屏東縣、臺東縣、花蓮縣、基隆市、新竹市、嘉義市

81,918

204,108

103

臺中市、臺南市、高雄市、桃園縣、新竹縣、苗栗縣、彰化縣、南投縣、雲林縣、屏東縣、臺東縣、花蓮縣、新竹市

15,978

67,388

104

新北市、臺北市、桃園市、臺中市、臺南市、高雄市、宜蘭縣、新竹縣、苗栗縣、彰化縣、南投縣、雲林縣、嘉義縣、屏東縣、臺東縣、花蓮縣、基隆市、新竹市、嘉義市

200,818

457,663

105

新北市、臺北市、桃園市、臺中市、臺南市、高雄市、宜蘭縣、新竹縣、苗栗縣、彰化縣、南投縣、雲林縣、嘉義縣、屏東縣、臺東縣、花蓮縣、澎湖縣、基隆市、新竹市、嘉義市、金門縣

317,194

986,758

106

新北市、桃園市、臺中市、臺南市、高雄市、宜蘭縣、新竹縣、苗栗縣、彰化縣、南投縣、雲林縣、嘉義縣、屏東縣、臺東縣、花蓮縣、基隆市、嘉義市

44,194

99,836

近10年農業天然災害現金救助合計數

1,338,512

3,291,715

106年度依時序及主要災害別區分之農業天然災害現金救助

2月低溫

新北市、臺中市、宜蘭縣、新竹縣

2,020

6,636

3~4月鋒面

臺中市、苗栗縣

1,002

3,582

3~4月乾旱

花蓮縣

93

477

4月霜害(遲發性)

臺中市

468

4,266

0601豪雨

新北市、桃園市、臺中市、高雄市、宜蘭縣、新竹縣、苗栗縣、彰化縣、南投縣、雲林縣、嘉義縣、屏東縣、臺東縣、花蓮縣、基隆市

26,553

53,251

0613豪雨

桃園市、臺中市、新竹縣、苗栗縣、南投縣、雲林縣、嘉義縣、屏東縣、嘉義市

5,722

7,713

7~8月乾旱

新北市

108

350

0718冰雹

嘉義縣

459

1,952

7月尼莎暨海棠颱風

臺南市、宜蘭縣、苗栗縣、雲林縣、屏東縣、臺東縣、花蓮縣

6,532

19,139

1011豪雨

臺中市、高雄市、宜蘭縣、屏東縣、臺東縣、花蓮縣

1,237

2,469

※註:1.資料來源,同附表2–1。

2.另本中心於108年4月間洽農委會請其提供依照產物損失(農作物、畜產、漁產、林產)、民間設施損失(農田、農業設施、畜禽設施、漁業設施)等各類別之農業天然災害現金救助相關統計;據復有關農業天然災害現金救助及損失等相關統計表係由農、林、漁、畜各產業單位依農業統計年報格式報送至該會彙整後對外公布,該會所存資料均已對外公布,尚無其他格式之相關統計資料。

3.部分數字因四捨五入之故有尾差。