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近年我國農業天然災害救助與農業保險制度推動情形之探討

二、近年政府辦理農業天然災害現金救助、協助農民災後復建及復耕低利貸款等措施之預決算編列與實施情形 日期:108年7月 報告名稱:近年我國農業天然災害救助與農業保險制度推動情形之探討 目錄大綱:貳、近年我國農業天然災害救助及農業保險制度實施概況 資料類別:專題研究 作者:林靜玟

按農業天然災害救助辦法相關規定,農業天然災害救助包括現金救助、補助或低利貸款,其中現金救助係指實際從事農、林、漁、牧生產之農民,於中央主管機關公告天然災害救助地區發生農作物、畜禽、林業及養殖漁業損失等農業損失,且申報項目損失率達20%以上,向受災地鄉(鎮、市、區)公所提出申請並經審核通過所獲現金救助(現行農業天然災害現金救助項目及額度,詳附錄1)。低利貸款則係農民於受災證明書核發翌日起15日內,檢具受災證明書、農業天然災害低利貸款申請暨計畫書,向設有信用部之農會、漁會、依法承受農會、漁會信用部之銀行當地分行及全國農業金庫等貸款經辦機構提出申借低利貸款,並由農業天然災害救助基金給予利息差額補貼。

據農委會提供資料,103至107年度農業天然災害現金救助決算數均逾10億元(詳附表2–3),其中除103年度決算數較預算數增加1億3,271萬5千元(增幅15.19%)外,其餘年度決算數均較預算數增幅逾1倍以上,並以105年度決算數增加76億8,411萬9千元(含動支第二預備金35億7,000萬元、災害準備金20億元、公務預算依災害防救法調整支應12億9,739萬元等),增幅達8.13倍差距最大。另105年度起申辦農業天然災害低利貸款之貸款農戶數已逾4千戶,105至107年度實際申貸農戶數分別為4,800戶、4,514戶及4,549戶,較104年度2,420戶大幅增加,補貼利率差額則為3.335%至3.875%間,105年度起補貼利息決算數為1億2,581萬1千元至1億8,478萬元間(詳附表2–4)。

附表2-3:近年度「農業天然災害現金救助與補助」預、決算數及實際救助農戶數概況表 單位:新臺幣千元;戶

年度

預算數

決算數

實際救助

農戶數

當年度因預算經費不足,動支二備金或災害準備金數等

103

873,690

1,006,405

15,978

動支第一預備金550萬元。

104

928,234

3,253,176

200,818

災害準備金15億2,131萬元、公務預算依災害防救法調整支應3億1,896萬2千元。

105

944,497

8,628,616

317,194

動支第二預備金35億7,000萬元、災害準備金20億元、公務預算依災害防救法調整支應12億9,739萬元。

106

772,618

3,586,414

44,194

災害準備金1億6,700萬元、公務預算依災害防救法調整支應4億2,774萬9千元。

107

804,281

1,786,732

56,908

公務預算移緩濟急4億5,566萬2千元、災害準備金6億9,062萬1千元

108

1,286,879

255,986

1,540

※註:1.資料來源,農委會108年5月提供。

2.表內「預算數」由農業天然災害救助基金支應(下表同);105及106年度為法定預算數,107及108年度則為預算案數;「決算數」105及106年度為審定決算數,107年度為自決數,108年度「決算數」、「實際救助農戶數」則為截至108年3月底之實際數。

附表2-4:近年度農業天然災害「低利貸款利息差額補貼」預、決算數、補貼利率差額及貸款戶數概況表 單位:新臺幣千元;戶

年度

預算數

預計當年貸款平均餘額

預計補貼利率差額

決算數

當年實際貸款平均餘額

實際補貼利率差額

期末實際貸款農戶數

104

130,403

3,779,968

3.875%

50,372

1,437,448

3.875%

2,420

105

124,140

3,346,107

3.875%

132,314

超支併決算

2,942,608

1/1-8/15補貼3.875%

8/16-12/31補貼3.805%

4,800

106

296,019

7,978,947

3.875%

184,780

4,326,976

3.805%

4,514

107

264,356

6,998,172

3.805%

125,811

3,951,492

1/1-4/15補貼3.805%

4/16-12/31補貼3.335%

4,549108

246,710

7,437,949

3.335%

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※註:1.資料來源,農委會108年5月提供。