我國自43年起開辦家畜保險,係最早開始實施之政策性農業保險,嗣後為擴大家畜保險績效,農委會將乳牛死亡保險、豬隻死亡保險及豬隻運輸死亡保險等3個險種,整併為「家畜保險業務計畫(中程計畫)」,該計畫106年至109年預計共核保3,935萬頭豬隻及9萬6,000頭乳牛,預估農委會補助總經費9億9,932萬6千元(由農業發展基金支應)。
此外,近年因全球暖化極端氣候加劇造成天災頻仍,鑑於農業耕種、收成與氣候關聯性大,寒害、乾旱、颱風、水患等災害,往往造成農、林、漁、牧業者嚴重損失,為協助農漁民分散經營風險,提高經營保障及穩定收入,農委會爰依農業發展條例第58條第1項:「為安定農民收入,穩定農村社會,促進農業資源之充分利用,政府應舉辦農業保險。」規定,自104年起擬訂各項農業保險業務計畫(詳附表2–5),並因應不同地區保險需求及農產物生長特性陸續開發各類保單。
附表2-5:農委會近年度各項農業保險業務相關計畫彙總表
單位:新臺幣千元
單位
計畫年度
計畫名稱
計畫金額
核定補助款
配合款
合計
農糧署
105
農作物天然災害保險試辦計畫
3,461
58
3,519
106
農作物天然災害保險試辦計畫
4,587
53
4,640
農作物保險試辦計畫(2)
1,114
13
1,127
釋迦收入保險試辦方案營運計畫
460
0
460
107
農產業保險試辦計畫
3,560
65
3,625
農產業保險試辦方案營運計畫
882
0
882
108
農產業保險試辦計畫
4,103.50
107.50
4,211
108年農產業保險試辦方案營運計畫
894
0
894
小計
19,061.50
296.50
19,358.00
漁業署
106
高雄市降水量參數養殖水產保險計畫
600
1,200
1,800
推動屏東縣養殖漁業天然災害保險計畫
717.13
1,434.26
2,151.39
106年溫度參數養殖水產保險計畫(屏東縣)
76.39
152.79
229.18
106年溫度參數養殖水產保險計畫(高雄市)
611.32
1,222.64
1,833.96
106年溫度參數養殖水產保險計畫(臺南市)
321.60
643.64
965.24
107
高雄市降水量參數養殖水產保險計畫
501.31
1,002.62
1,503.93
107年降水量參數養殖水產保險計畫(屏東縣)
1,925.20
3,850.39
5,775.59
107年溫度參數養殖水產保險計畫(彰化縣)
2.44
4.88
7.32
107年溫度參數養殖水產保險計畫(雲林縣)
25.28
50.56
75.84
107年溫度參數養殖水產保險計畫(嘉義縣)
676.64
1,353.28
2,029.92
107年溫度參數養殖水產保險計畫(臺南市)
6,507.80
13,558.67
20,066.47
106年溫度參數養殖水產保險計畫(高雄市)
3,709.20
7,472.56
11,181.76
小計
15,674.31
31,946.29
47,620.60
合計
34,735.81
32,242.79
66,978.60
※註:1.資料來源,整理自農委會108年5月提供資料。
2.108年度尚未有縣市政府研提補助計畫送漁業署審核,故無相關資料。
3.「家禽禽流感保險業務試辦計畫」由於計畫用途單一僅用於保險補助得以不需研提計畫書。
另據農委會農業金融局相關統計,截至108年3月31日已開辦實損實賠型(梨、香蕉植株)、政府災助連結型(梨及芒果)、收入保障型(釋迦)、區域收穫型(鳳梨、水稻及芒果)、天氣參數型(蓮霧、木瓜、文旦柚、養殖水產、石斑魚及虱目魚)、撲殺補償型(雞、火雞、鴨、鵝禽流感),及農業設施等保單供農漁民選擇投保,以分散經營風險(如下臚列)。為提高農漁民加保農業保險之意願,農委會及所屬並訂定「農產業保險試辦補助要點」、「養殖漁業天然災害保險試辦補助要點」、「家禽產業保險試辦補助要點」等,投保農業保險之農漁民得申請補助三分之一至二分之一保險費(詳附表2-6),另提供「農業保險貸款」,而直轄市、縣(市)政府依農產業保險試辦補助要點第9點規定,亦提供部分保險費補助(截至108年3月底止農業保險投保及政府保費補助情形,詳如附錄2)。各項農業保險目前推動概況臚列如下:
(一)家畜保險:包括乳牛死亡保險、豬隻死亡保險及豬隻運輸死亡保險等3險種,並納入農業發展基金項下支應;其中豬隻死亡保險之實施範圍已擴及全國各直轄市、縣(市)及離島地區,辦理家畜保險相關業務之鄉鎮市區農會223個單位、再保直轄市與縣(市)農會21個單位以及中華民國農會,合計245家。107年度實際執行核保總計達988萬9,148頭,其中乳牛死亡保險核保3萬2,000頭、豬隻死亡保險核保840萬2,404頭,豬隻運輸死亡保險核保145萬4,744頭,保費總收入計3億1,844萬3千元,死亡理賠總計2億2,855萬7千元。
(二)農作物保險:自104年起開始試辦高接梨保險,截至108年3月底止,已開發完成之農產業保險包括梨、芒果、蓮霧、木瓜、香蕉、文旦柚、鳳梨、水稻及釋迦等共計9項保單,承保區域依保單內容不同,區分有全國或限制承保之縣(市)或鄉(鎮、市、區)。中央補助投保農民1/2-1/3保險費,其中梨、芒果、蓮霧、木瓜、香蕉、文旦柚、鳳梨上限為每公頃3萬元。另地方政府得依農業施政需要、財政狀況提供保險費補助。
(三)家禽禽流感保險:自106年11月起開始試辦蛋雞、蛋用中雞及白肉雞保險,並於107年9月擴大納保禽種為肉用、蛋用、種用之雞、鴨、鵝及火雞。截至108 年3月底止,總核保數量共130萬隻,投保比例為15%、20%、25%,可彈性選擇,保險費用依禽舍型式、活動型態、飼養型態、生物安全機制、團體輔導管理及教育訓練,保險費率範圍為4%-16.46%。中央補助1/2保險費,地方政府得視財政狀況再補助。
(四)養殖漁業保險:自106年5月起於高雄市及屏東縣開始試辦,業已開發3項試辦保險品項,投保地區並擴大為彰化縣以南等6個縣市,截至108 年3月底止總核保數量共計334件,約523.81公頃,2年平均投保覆蓋率為2.3%;保險費率受投保地區、品項及漁民自負額不同影響,目前養殖水產天然災害保險費率介於9%-30%;保險補助對象以領有養殖登記證、完成年度放養資料申報之合法魚塭,中央、地方政府各補助1/3保險費,每公頃養殖面積補助上限9萬元,每戶上限為13.5萬元。
(五)農業設施保險:自107年6月起於全臺各縣市開始試辦,截至108 年3月底止,總核保數量為232 件,核保金額5億9,454萬3千元,平均投保覆蓋率為1.27%。保險費率為 0.32%-0.96 %(費率依結構體、附屬設施,依所在地區、保險金額、自負額及賠償限額比例不同而異),中央補助1/2保險費(每公頃上限5萬元),地方政府視財政狀況再補助部分保費。
附表2-6:農產業保險(含養殖漁業、家禽產業)試辦期間補助農漁民投保當期保險費比率
類型
補助比率
梨
補助三分之一,金額上限為每公頃新臺幣3萬元。
芒果、蓮霧、木瓜、香蕉、文旦柚、甜柿
補助二分之一,金額上限為每公頃新臺幣3萬元。
農業設施
設施結構體補助二分之一,金額上限為每公頃新臺幣5萬元。
鳳梨
1.農民應自付保險契約投保比例達十分之一以上農糧署始予補助。
2.以保險契約投保比例為百分之一百計算之保險費,補助二分之一,金額上限為每公頃新臺幣三萬元。
水稻
1.農民應自付保險契約投保比例達十分之一以上,農糧署始予補助。
2.以保險契約投保比例為百分之一百計算之保險費,補助二分之一。
養殖業者
全年保險費三分之一,每公頃補助上限新臺幣9萬元,每戶補助上限新臺幣13萬5千元。
家禽產業
家禽畜牧場具備畜牧場主要設施設置標準第五條所定非開放式禽舍者,其負責人投保本保險時,得申請補助當期主保險契約保險費之二分之一。
※註:1.資料來源,整理自法源法律網「農產業保險試辦補助要點」(含附件)、「養殖漁業天然災害保險試辦補助要點」及「家禽產業保險試辦補助要點」,108年5月16日查詢結果。
