行政院設行政院觀光發展推動委員會協調各機關整合觀光資源，並由交通部觀光局推動重要業務計畫「Tourism 2020-臺灣永續觀光發展方案(106-109年)」及多項工作計畫，落實相關施政目標。該方案主要執行策略分5大項，分別係開拓多元市場、活絡國民旅遊、輔導產業轉型、發展智慧觀光與推廣體驗觀光。關於中央政府觀光相關經費編列與我國觀光發展概況說明如下：

(一)中央政府觀光相關經費編列與執行

1.108年度普通公務預算較以往年度減少、非營業特種基金所編預算較以往年度增加：中央政府觀光經費主要編列於交通部觀光局及所屬單位預算(或稱普通公務預算，以下簡稱觀光局及所屬)，以及交通部主管交通作業基金附屬單位預算之觀光發展基金(非營業特種基金，以下簡稱觀光基金)分預算，108年度預算觀光局及所屬歲出經資門併計為27.76億元，較107年度預算48.36億元減少20.60億元，減幅42.60%，主要係資本門減少20.60億元。而觀光基金108年度預算案業務總支出與資本支出合計78.76億元，較107年度預算59.93億元增加18.83億元，增幅31.41%，其中業務總支出與資本支出分別增加8.84億元與9.99億元(詳附表2-1-1)。

2.各年度經費資源之分配情形攸關我國觀光產業之發展：交通部觀光局104年度至108年度觀光相關經費總額(含普通公務與非營業特種基金)，介於104.55億元至115.33億元，金額龐鉅，中央政府各年度經費資源之分配運用情形，攸關我國觀光產業之發展。

附表2-1-1：觀光局及所屬與觀光基金近年度經費概況表

單位：新臺幣千元；%

種類

項目

104年度

決算

105年度

決算

106年度

決算

107年度

預算

108年度

預算

觀光局及所屬

歲出合計

(經資門併計)

5,544,029

5,791,119

5,430,117

4,836,177

2,776,076

增減比率

-

4.46

-6.23

-10.94

-42.60

(1)經常門

1,728,519

1,407,910

1,658,330

1,405,532

1,405,615

增減比率

-

-18.55

17.79

-15.24

0.01

(2)資本門

3,815,510

4,383,209

3,771,787

3,430,645

1,370,461

增減比率

-

14.88

-13.95

-9.04

-60.05

觀光基金

當期賸餘

1,333,373

2,241,423

2,595,827

2,136,243

565,239

增減比率

-

68.10

15.81

-17.70

-73.54

業務總收入

6,199,051

7,930,356

8,100,701

7,769,408

7,082,434

增減比率

-

27.93

2.15

-4.09

-8.84

業務總支出

4,865,678

5,688,933

5,504,874

5,633,165

6,517,195

增減比率

-

16.92

-3.24

2.33

15.69

資本支出

45,778

53,185

450,203

360,215

1,358,798

增減比率

-

16.18

746.48

-19.99

277.22

業務總支出與資本支出合計

4,911,456

5,742,118

5,955,077

5,993,380

7,875,993

增減比率

-

16.91

3.71

0.64

31.41

觀光相關經費總額(億元)

104.55

115.33

113.85

108.30

106.52

※註：1.資料來源，各年度預算書與決算書。

2.108年度與107年度為法定預算數(觀光基金108年度為預算案數)，104年度至106年度為審定決算數。

3.觀光局及所屬單位預算、決算之歲出係經資門併計，決算含統籌科目。

4.觀光基金業務總收入係業務收入與業務外收入之合計。業務總支出係業務成本與費用，以及業務外費用之合計。資本支出係固定資產建設改良擴充數，為專案計畫與一般建築及設備計畫之合計。106年度起專案計畫為「重要觀光景點建設中程計畫」。104年度與105年度資本支出決算數不含撥入受贈及整理數。

5.觀光相關經費總額，係觀光局及所屬單位預(決)算歲出(經資門併計)、觀光基金附屬單位預(決)算業務總支出(業務成本與費用及業務外費用合計)，以及資本支出(固定資產建設改良擴充)合計數。

(二)我國觀光發展現況

1.來臺旅客數雖增加，惟觀光外匯收入與每人每日消費額減少：106年觀光收入總額255.05億美元，較105年與104年衰退，其中，106年來臺旅客1,074萬人次，雖較前兩年度增加，惟來臺旅客觀光外匯收入與每人每日消費額均較前兩年度減少(詳附表2-1-2)，來臺旅客觀光外匯收入106年為123.15億美元，較105年減少10.59億美元，減幅7.92%，較104年減少20.73億美元，減幅14.41%；每人每日消費額106年為179.45美元，較105年192.77美元減幅6.91%，較104年減幅13.67%。顯見增加之來臺旅客數無法有效提升觀光外匯收入。

2.國人國內旅遊旅次雖減少，惟國內旅遊支出總額與每人每次消費額均增加：106年國人國內旅遊1億8,345萬旅次，雖略低於105年，惟國內旅遊支出總額131.90億美元，較105年增幅達7.26%，且每人每次消費額2,192元亦較105年提高，增幅5.08%(詳附表2-1-2)。據106年國人旅遊狀況調查，國內旅遊69.5%旅次是當日來回，13.1%住宿旅館；而87.1%係自行規劃旅遊，遠高於團體旅遊之比率12.9%；國人選擇旅遊地點時，40%以「交通便利」為主要考慮因素；國人旅遊主要利用交通工具為自用汽車之比率為64.6%，遠高於其他各類交通工具。

3.出國旅客數雖增加，觀光支出與每人每次消費額亦提高，然而出國旅客曾進行國內旅遊之比率高於沒有出國者進行國內旅遊之比率：106年出國旅客1,565萬人次，較105年與104年增加，且106年旅行外匯支出、出國旅遊總支出與每人每次消費額均較105年增加(詳附表2-1-2)。而據106年國人旅遊狀況調查，就國內與出國旅遊交叉分析，國人從事國內旅遊比率為91.0%，高於出國旅遊比率32.5%；有出國者，從事國內旅遊之比率與國內旅遊平均費用及平均旅遊天數，較無出國者從事國內旅遊之比率高，且66.4%出國旅客未因出國旅遊而減少國內旅遊次數。

附表2-1-2：104年至106年觀光收支統計表

項目

104年

105年

106年

觀光收入

總金額

257.29億美元(新臺幣8,190億元)

256.71億美元(新臺幣8,293億元)

255.05億美元(新臺幣7,770億元)

來臺旅客

觀光外匯收入

143.88億美元(新臺幣4,589億元)

133.74億美元(新臺幣4,322億元)

123.15億美元(新臺幣3,749億元)

來臺旅客人次

1,044萬人次

1,069萬人次

1,074萬人次

每人每日消費額

207.87美元

192.77美元

179.45美元

國內旅遊

國內旅遊支出總額

113.41億美元(新臺幣3,601億元)

122.97億美元(新臺幣3,971億元)

131.90億美元(新臺幣4,021億元)

國人國內旅客人次

1億7,852萬旅次

1億9,038萬旅次

1億8,345萬旅次

每人每次消費額

新臺幣2,017元

新臺幣2,086元

新臺幣2,192元

觀光支出

出國旅客

旅行外匯支出

155.02億美元(新臺幣4.945億元)

165.74億美元(新臺幣5,356億元)

179.92億美元(新臺幣5,477億元)

出國旅遊總支出

209.18億美元(新臺幣6,642億元)

223.46億美元(新臺幣7,216億元)

245.66億美元(新臺幣7,489億元)

出國旅客人次

1,318萬人次

1,459萬人次

1,565萬人次

每人每次消費額

1,587美元

(新臺幣5萬384元)

1,532美元

(新臺幣4萬9,463元)

1,569美元

(新臺幣4萬7,841元)

※註：1.資料來源，交通部觀光局網站，觀光統計/觀光業務統計/觀光統計年報/近3年觀光收支統計/2017年近3年觀光收支統計，2015至2017年觀光收支統計表(107年11月)。