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近年中央政府重要觀光措施推動及預算執行成效之探討

一O、觀光局近3年辦理閒置公共設施活化作業已具成效,惟列管案件新增9件,允宜研謀妥處 日期:108年7月 報告名稱:近年中央政府重要觀光措施推動及預算執行成效之探討 目錄大綱:參、近年中央政府重要觀光措施推動及預算執行成效之探討 資料類別:專題研究 作者:林佑樺 楊莉敏

我國各級政府歷年挹注龐鉅經費辦理各項公共設施,惟未能妥善規畫及有效運用之閒置公共設施不少。經查:

(一)觀光局近3年活化閒置公共設施案件已具成效

1.觀光局近年來受工程會列之閒置公共工程件數,自105年度至108年3月底,分別為11件、12件、9件及7件,同期間解除列管件數共8件,頗具成效,惟105年度及106年度各新增5件及4件列管案件(詳附表3-10-1)。

2.目前列管案件有早期之92年度起即閒置之新竹縣橫山鄉內灣動漫園區水月灣仙境(原橫山民俗文物館)及95年度之台南市白河區崎內國民小學,亦有近期開始閒置者,如104年度之連江縣南竿鄉連江山莊及澎湖縣大倉觀光文化園區,105年度之桃園市觀音區濱海遊憩區,目前累計總活化經費6,922萬6千元(詳附表3-10-2)。

附表3-10-1:觀光局閒置公共設施活化辦理情形統計表

單位:件

年度

105

106

107

108

新增列管件數

5

4

0

0

解除列管件數

0

3

3

2

年底待列管件數

11

12

9

7

※註:1.資料來源,交通部觀光局提供,資料統計截止日期:108年3月31日。

附表3-10-2:觀光局列管中閒置公共設施明細表 單位:新臺幣千元

序號

據點名稱

設施管理機關

閒置起始年度

閒置原因

整體建設經費

累計活化經費

中央經費(含補助款)

地方

經費

合計數

1

新竹縣橫山鄉內灣動漫園區水月灣仙境(原橫山民俗文物館)

新竹縣政府

92

85年度文建會補助一鄉鎮一特色館,設施有低度利用情形。嗣後與委託廠商解約納入列管。

8,000

2,000

10,000

25,000

2

台南市白河區崎內國民小學

交通部觀光局西拉雅國家風景區管理處

95

人口外移,學齡兒童減少,因此廢校。

0

6,294

6,294

834

3

雲林縣四湖鄉三條崙海水浴場

雲林縣四湖鄉公所

99

土地權屬問題、地上物未取得使用執照、人口外流、消費型態改變、生態環境變遷以及公所財源經費不足等問題。

197,199

37,780

234,979

19,304

4

黃金海岸船屋(停車場管理中心)

臺南市政府

101

辦理「黃金海岸船屋及周邊環境活化規劃案」與「臺南市政府黃金海岸船屋ROT案」,暫停開放。

23,440

56,790

80,230

199

5

連江縣南竿鄉連江山莊

連江縣政府

104

因建物老舊及民間投資觀光產業熱絡,不再委外,並於104年底,收回辦理促參招商。

本案於民國58-59年間募集民間資金,由國防部兵工支援興建,建設經費年代久遠不可考。

0

6

澎湖縣大倉觀光文化園區

澎湖縣政府

104

該計畫已於104年3月配合政策,在基於法令、環評、財政、生態、地方永續發展及專案小組決議等各方面考量決定停建。

0

200,000

200,000

12,000

7

桃園市觀音區濱海遊憩區

桃園市政府

105

海域水質因工業區開發遭受污染,海水浴場於觀音公所委外管理期間結束後關閉。

0

5,594

5,594

11,889

合計

69,226

※註:1.資料來源,交通部觀光局提供,資料統計截止日期:108年3月31日。

(二)允宜盤點現有觀光遊憩據點或設施之觀光效益,俾供未來施政之參考

1.觀光局依據「主要觀光遊憩據點統計作業要點」統計全國主要觀光遊憩據點之參觀人數情形,惟統計不易、據點較小者或未具代表性者,則未列入統計範圍。各級政府為發展觀光,或本於職權辦理各項業務,其兼具美化農村、社區及部落,以提升生活品質之各項休閒遊憩設施不少,以觀光局為例,歷年來為辦理多項新增及維護觀光遊憩據點工程,「跨域亮點及特色加值計畫(104-107年)」,將預計完成6個縣市政府之「跨域亮點計畫」及332個地方景點之「特色加值計畫」(詳附表3-10-3),由於大小案件數量不少,且未依前揭統計範圍者眾,允宜研議有效管考制度,有效定期追蹤列管。

2.觀光局受工程會列管之閒置設施,105年度及106年度分別新增5件及4件,為避免新增閒置公共設施,致生未來活化成本之負擔,對於新建案件允宜審慎評估,現有設施如有參觀人數偏低或效率低落者,宜有效控管,並提供必要之協助。

附表3-10-3:觀光局「特色加值計畫(104-107年)」辦理情形統計表

單位:件

縣市別

應完成

已完成

未完成

縣市別

應完成

已完成

未完成

台北市

0

0

0

嘉義縣

15

11

4

新北市

10

8

2

嘉義市

3

3

0

基隆市

3

3

0

台南市

7

6

1

宜蘭縣

29

22

7

高雄市

35

25

10

桃園縣

11

8

3

屏東縣

48

44

4

新竹縣

18

15

3

花蓮縣

10

8

2

新竹市

12

10

2

台東縣

12

10

2

苗栗縣

32

23

9

澎湖縣

13

9

4

台中市

7

4

3

金門縣

8

5

3

彰化縣

13

10

3

連江縣

4

2

2

南投縣

24

18

6

合計

332

257

75

雲林縣

18

13

5

※註:1.交通部觀光局提供,資料統計截止日期:108年3月31日,本研究彙整。