我國各級政府歷年挹注龐鉅經費辦理各項公共設施,惟未能妥善規畫及有效運用之閒置公共設施不少。經查:
(一)觀光局近3年活化閒置公共設施案件已具成效
1.觀光局近年來受工程會列之閒置公共工程件數,自105年度至108年3月底,分別為11件、12件、9件及7件,同期間解除列管件數共8件,頗具成效,惟105年度及106年度各新增5件及4件列管案件(詳附表3-10-1)。
2.目前列管案件有早期之92年度起即閒置之新竹縣橫山鄉內灣動漫園區水月灣仙境(原橫山民俗文物館)及95年度之台南市白河區崎內國民小學,亦有近期開始閒置者,如104年度之連江縣南竿鄉連江山莊及澎湖縣大倉觀光文化園區,105年度之桃園市觀音區濱海遊憩區,目前累計總活化經費6,922萬6千元(詳附表3-10-2)。
附表3-10-1:觀光局閒置公共設施活化辦理情形統計表
單位:件
年度
105
106
107
108
新增列管件數
5
4
0
0
解除列管件數
0
3
3
2
年底待列管件數
11
12
9
7
※註:1.資料來源,交通部觀光局提供,資料統計截止日期:108年3月31日。
附表3-10-2:觀光局列管中閒置公共設施明細表 單位:新臺幣千元
序號
據點名稱
設施管理機關
閒置起始年度
閒置原因
整體建設經費
累計活化經費
中央經費(含補助款)
地方
經費
合計數
1
新竹縣橫山鄉內灣動漫園區水月灣仙境(原橫山民俗文物館)
新竹縣政府
92
85年度文建會補助一鄉鎮一特色館,設施有低度利用情形。嗣後與委託廠商解約納入列管。
8,000
2,000
10,000
25,000
2
台南市白河區崎內國民小學
交通部觀光局西拉雅國家風景區管理處
95
人口外移,學齡兒童減少,因此廢校。
0
6,294
6,294
834
3
雲林縣四湖鄉三條崙海水浴場
雲林縣四湖鄉公所
99
土地權屬問題、地上物未取得使用執照、人口外流、消費型態改變、生態環境變遷以及公所財源經費不足等問題。
197,199
37,780
234,979
19,304
4
黃金海岸船屋(停車場管理中心)
臺南市政府
101
辦理「黃金海岸船屋及周邊環境活化規劃案」與「臺南市政府黃金海岸船屋ROT案」,暫停開放。
23,440
56,790
80,230
199
5
連江縣南竿鄉連江山莊
連江縣政府
104
因建物老舊及民間投資觀光產業熱絡,不再委外,並於104年底,收回辦理促參招商。
本案於民國58-59年間募集民間資金,由國防部兵工支援興建,建設經費年代久遠不可考。
0
6
澎湖縣大倉觀光文化園區
澎湖縣政府
104
該計畫已於104年3月配合政策,在基於法令、環評、財政、生態、地方永續發展及專案小組決議等各方面考量決定停建。
0
200,000
200,000
12,000
7
桃園市觀音區濱海遊憩區
桃園市政府
105
海域水質因工業區開發遭受污染,海水浴場於觀音公所委外管理期間結束後關閉。
0
5,594
5,594
11,889
合計
69,226
※註:1.資料來源,交通部觀光局提供,資料統計截止日期:108年3月31日。
(二)允宜盤點現有觀光遊憩據點或設施之觀光效益,俾供未來施政之參考
1.觀光局依據「主要觀光遊憩據點統計作業要點」統計全國主要觀光遊憩據點之參觀人數情形,惟統計不易、據點較小者或未具代表性者,則未列入統計範圍。各級政府為發展觀光,或本於職權辦理各項業務,其兼具美化農村、社區及部落,以提升生活品質之各項休閒遊憩設施不少,以觀光局為例,歷年來為辦理多項新增及維護觀光遊憩據點工程,「跨域亮點及特色加值計畫(104-107年)」,將預計完成6個縣市政府之「跨域亮點計畫」及332個地方景點之「特色加值計畫」(詳附表3-10-3),由於大小案件數量不少,且未依前揭統計範圍者眾,允宜研議有效管考制度,有效定期追蹤列管。
2.觀光局受工程會列管之閒置設施,105年度及106年度分別新增5件及4件,為避免新增閒置公共設施,致生未來活化成本之負擔,對於新建案件允宜審慎評估,現有設施如有參觀人數偏低或效率低落者,宜有效控管,並提供必要之協助。
附表3-10-3:觀光局「特色加值計畫(104-107年)」辦理情形統計表
單位:件
縣市別
應完成
已完成
未完成
縣市別
應完成
已完成
未完成
台北市
0
0
0
嘉義縣
15
11
4
新北市
10
8
2
嘉義市
3
3
0
基隆市
3
3
0
台南市
7
6
1
宜蘭縣
29
22
7
高雄市
35
25
10
桃園縣
11
8
3
屏東縣
48
44
4
新竹縣
18
15
3
花蓮縣
10
8
2
新竹市
12
10
2
台東縣
12
10
2
苗栗縣
32
23
9
澎湖縣
13
9
4
台中市
7
4
3
金門縣
8
5
3
彰化縣
13
10
3
連江縣
4
2
2
南投縣
24
18
6
合計
332
257
75
雲林縣
18
13
5
※註:1.交通部觀光局提供,資料統計截止日期:108年3月31日,本研究彙整。
