我國出入境管理及安全檢查業務係由內政部移民署、警政署航空警察辦理(執法機關詳附錄一),相關預算執行情形、我國與各國出入境管理及安全檢查編制員額之比較如下:
(一)我國出入境管理及安全檢查預算執行情形
1.內政部移民署
內政部移民署有關出入境管理及安全檢查業務103年度至107年度預算編列介於7,279萬7千元至7,728萬8千元,決算數介於7,278萬1千元至7,724萬4千元,執行率介於99.94%至100%之間,108年度預算編列8,567萬8千元,較107年度預算數增加1,114萬8千元,增幅為14.96%(詳附表2-1-1),主要原因為聘僱保全人力經費增加1,284萬元及建置數位環境監控系統109萬2千元。
附表2-1-1:內政部移民署有關出入境管理及安全檢查103年度至108年度預決算表 單位:新台幣千元
年度
預算數
決算數
執行率
103
77,288
77,244
99.94%
104
72,983
72,983
100.00%
105
73,275
73,275
100.00%
106
72,797
72,781
99.98%
107
74,530
74,530
100.00%
108
85,678
26,565
31.01%
※註:1.108年度決算數係截至3月底止之執行數。
2.資料來源,內政部移民署提供,本研究彙整。
2.內政部警政署航空警察局
內政部警政署航空警察局有關出入境管理及安全檢查103年度至107年度預算編列介於31億4,404萬2千元至32億6,894萬7千元,決算數介於29億7,585萬9千元至31億1,527萬元,執行率介於92.74%至97.50%之間,各年度預算執行情形差異不大,108年預算編列34億1,016萬8千元,較107年度預算數增加2億1,490萬3千元,增幅為6.73% (詳附表2-1-2),主要原因為增加內政部警政署航空警察局人事費用。
附表2-1-2:內政部警政署航空警察局有關出入境管理及安全檢查103年度至108年度預決算表 單位:新台幣千元
年度
預算數
決算數
執行率
103
3,268,947
3,038,954
92.96%
104
3,144,042
3,024,672
96.20%
105
3,208,758
2,975,859
92.74%
106
3,267,131
3,082,173
94.34%
107
3,195,265
3,115,270
97.50%
108
3,410,168
753,724
22.10%
※註:1.資料統計截至108年3月底止。
2.資料來源,內政部警政署航空警察局提供,本研究彙整。
(二)各國出入境管理及安全檢查之編制員額及入境旅客業務比較
我國入境旅客業務由移民署國境事務大隊(Border Affairs Corps, National Immigration Agency)負責,107年度員額777人,每位每年平均約負擔3萬5,551人次,相較於其他國家,美國每位每年平均約負擔1,844人次,澳洲3,648人次,日本6,802人次,新加坡1萬8,133人次,英國1萬8,464人次(詳附表2-1-3),人力負擔顯得沉重。各國出入境管理及安全檢查之編制員額及入境旅客業務詳附表2-1-4。
附表2-1-3:107年度主要國家出入境管理及安全檢查員額每年平均負擔人次比較表 單位:人次;人
國家別
入境人次
員額數
平均人次
美國
180,741,894
97,989
1,845
英國
142,800,000
7,734
18,464
澳洲
21,160,000
5,800
3,648
日本
31,191,856
4,586
6,802
新加坡
108,799,681
6,000
18,133
台灣
27,623,223
777
35,551
※註:1.資料來源,內政部移民署提供,本研究彙整。
2.我國部分不包括協助引導旅客,惟未涉出入境管理及安全檢查主要業務之替代役男65人(107年度決算數15萬4,960元)及桃園機場保全協勤人力24人(107年度動支第二預備金447萬8,184元)。
附表2-1-4:主要國家出入境管理及安全檢查機關員額及入境旅客概況表 單位:人、人次
國家
機關名稱(中英文)
員額數
入境旅客
(106或107年)
美國
1.海關及邊境保護局(CBP)
2.移民及海關執法局(ICE)
3.公民及移民服務局(CIS)
1.海關及邊境保護局(CBP):59,726人
2.移民及海關執法局(ICE):20,967人
3.公民及移民服務局(CIS): 17,296人
106年度:
1.非移民簽證入境數:181,100,000人次
2.移民簽證入境數:1,127,167人次
3.難民入境數:53,691人次
4.庇護人數:26,568人次
5.歸化:707,265人次
入境者合計:182,000,240人次
6.移民被捕數:461,540人次
7.遣返及自願離境:295,364人及100,754人次
非法移民查獲數及遣返出境數:857,658人次
107年度:
1.非移民簽證入境數:178,700,000人次
2.移民簽證入境數:1,183,505人次
3.難民入境數:84,989人次
4.庇護人數:20,340人次
5.歸化:753,060人次
入境者合計:180,741,894人次
6.移民被捕數:530,250人次
7.遣返及自願離境:333,592人及106,473人次
非法移民查獲數及遣返出境數:970,315人次
英國
內政部邊境署(Border Force, Home Office)
106年4月1日至107年3月31日會計年度永久聘僱員工:7,734人
106年(英國、歐盟及非歐盟):137,100,000人次
107年(英國、歐盟及非歐盟): 142,800,000人次
澳洲
「澳洲邊境執法署」(Australian Border Force)
107年度編制人員計5,800人
106年:20,110,000人次
107年:21,160,000人次
日本
日本法務省出入國在留管理廳(Immigration Services Agency)
入管廳108年3月止現有員額計4,586名,其中包括:入國審查官3,142名,為機場、港口、地方入管局等單位審查及受理外籍人士職員,日方未就機場港口查驗人員予以特別統計。
入國警備官1,444名,為執行查緝、收容、遣返等移民官員。
106年:28,691,073人次
107年:31,191,856人次
新加坡
移民及關卡局(Immigration and Checkpoints Authority)
約6,000人
106年:103,618,744人次
107年:星國統計局尚未公告(但依成長約5%計算,約108,799,681人次)
台灣
移民署國境事務大隊(Border Affairs Corps, National Immigration Agency)
106年748人
107年777人
106年:26,396,941人次
107年:27,623,223人次
※註:1.資料來源,內政部移民署提供,本研究彙整。
