海巡署為配合政府募兵政策，透過招募作為逐年將基層義務役人力轉換為志願役人力，期藉由執勤經驗與人力素質之提升，落實執行海(岸)域執法工作，厚植查緝效能。經查：
(一)108年3月底現職人數較編制減少逾1成，恐影響海巡勤務工作
海岸巡防工作依其屬性分為海域巡防及岸際地區巡防兩部分，據海巡署提供海巡勤務人力資料可知(詳附表3-11-1)，104年度至108年度截至3月底海域巡防人員編現比率分別為85%、86.17%、89.47%、90.07%及91.46%，而岸際地區巡防人員編現比率則分別為83.29%、83.81%、80.79%、84.54%及86.87%，整體而言海域巡防人員編現比率較岸際地區巡防人員為高。
附表3-11-1：104年度至108年度海巡勤務人力一覽表 單位：人
年度
項目
海域巡防(艦隊分署)
岸際地區巡防(海巡署及其他分署)
104
105
106
107
108
104
105
106
107
108
編制數a
3,000
3,000
3,000
2,961
2,961
12,620
10,548
10,476
10,471
10,515
預算員額
2,780
2,833
2,910
2,998
2,949
4,410
3,499
3,437
3,436
3,449
現職人數b
2,550
2,585
2,684
2,667
2,708
10,511
8,840
8,464
8,852
9,134
列計預算員額現員
2,550
2,585
2,684
2,667
2,708
2,857
2,834
2,959
3,027
3,076
編現比率(%)b/a
85.00
86.17
89.47
90.07
91.46
83.29
83.81
80.79
84.54
86.87
※註：1.資料來源，海洋委員會海巡署提供，本研究彙整。
2.海岸巡防之預算員額不含志願役上士以下士官兵及義務役。
3.108年度為截至3月底資料。
另由海巡署及所屬各機關編制員額及現職人數統計資料觀之(詳附表3-11-2)，104年度至107年度編制缺額比率分別為16.38%、15.67%、17.28%及14.52%，且108年度截至3月底編制數1萬3,476人，現職人數1萬1,842人，編制缺額人數為1,634人，編制缺額比率12.13%較往年改善，惟編制缺額比率仍逾1成，恐影響海巡勤務工作，允宜適時檢討各項勤務執行與業務推動，以符實需。
附表3-11-2：海巡署及所屬各機關編制員額及現職人數統計表
單位：人
項目
年度
編制數a
現職人數b
編制缺額c=a-b
編制缺額
比率(%)
c/a
軍職人員
文職人員
小計
104
15,620
(7,190)
9,999
3,062
13,061
(5,407)
2,559
16.38
105
13,548
(6,332)
8,342
3,083
11,425
(5,419)
2,123
15.67
106
13,476
(6,257)
7,958
3,190
11,148
(5,643)
2,328
17.28
107
13,476
(6,434)
8,261
3,258
11,519
(5,694)
1,957
14.52
108
13,476
(6,398)
8,535
3,307
11,842
(5,784)
1,634
12.13
※註：1.資料來源，海洋委員會海巡署提供，本研究彙整。
2.編制員額不含機關依法令進用之技工、工友、駕駛及約聘僱等人員。
3.()內數據為預算員額數不含志願役上士以下士官兵及義務役。
4.108年度為截至3月底資料。
(二)推動募兵制政策，人事費逐年增加
據海巡署提供近年人事費執行情形觀之(如附表3-11-3)，104年度至107年度決算數分別為95億105萬7千元、102億8,351萬7千元、103億3,725萬2千元及110億1,452萬7千元，4年間增幅15.9%。顯示該署配合政府募兵制政策，近年傾力挹注招募人力及資源，並透過招募作為漸進增加志願役人力，降低義務役人力需求，致人事費逐年增加。
附表3-11-3：104年度至108年度海巡署及所屬人事費預算執行情形
單位：新台幣千元
決算年度
現有員額(人數)
海巡署及所屬各機關
較上一年成長比率%
署本部
艦隊分署
各地區分署
總計
104
13,061
373,204
3,355,738
5,772,115
9,501,057
-
105
11,425
382,983
3,499,670
6,400,864
10,283,517
8.24%
106
11,148
380,341
3,499,626
6,457,285
10,337,252
0.52%
107
11,519
529,194
3,629,498
6,855,835
11,014,527
6.55%
108
11,842
449,088
1,297,151
2,628,942
4,375,181
-
※註：1.資料來源，海洋委員會海巡署提供，本研究彙整。
2.107年度組織改制前艦隊分署為海洋巡防總局；各區分署為海岸巡防總局及所屬。
3.108年度決算數為截至3月底實際數。
(三)近年海巡志願役軍職人員招募情形較往年改善，宜持續強化相關措施
海巡署自101年度起持續招募專業官兵，充實岸際基層志願役軍職人員，加強走私、販毒、槍械、防制非法出入境，遏阻不法情事。據該署提供101年度至107年度海巡署及所屬軍職人員招募情形(詳附表3-11-4)，志願役官兵招募人數由101年度400人增至107年度1,647人，增幅逾3倍。另101年度至107年度人員招募之整體達成率分別為42%、61%、87%、107%、94%、114%及144%，除101年度及102年度較低外，其餘年度均逾8成7且107年度為最高點。顯示該署志願役軍職人員招募作為確有效果，允宜持續強化相關。
附表3-11-4：101年度至107年度海巡署及所屬軍職人員招募情形
單位：人
年度
項目
101
102
103
104
105
106
107
專業
軍官
需求
70
293
298
125
118
170
204
錄取
70
261
262
127
127
160
258
達成
100%
89%
88%
102%
108%
94%
126%
專業
士官
需求
-
-
-
20
54
15
15
錄取
-
-
-
20
42
14
22
達成
-
-
-
100%
78%
93%
147%
志願
士兵
需求
879
1,600
1,300
1,300
1,300
875
922
錄取
330
900
1,135
1,400
1,216
1,030
1,367
達成
38%
56%
87%
108%
94%
118%
148%
合計
400
1,161
1,397
1,547
1,385
1,204
1,647
整體達成率(%)
42%
61%
87%
107%
94%
114%
144%
※註：1.資料來源，海洋委員會海巡署提供，本研究彙整。
2.104年度起首度招募專業士官。
綜上，海巡署係我國最重要之海域執法機關，為守護我國周邊海(岸)域之最重要防線。該署近年配合募兵制政策，志願役軍職人員招募情形較往年已有改善，惟108年度截至3月底現職人數較編制仍減少近1成，宜持續強化相關措施，以適當配置及運用人力，確保查緝走私勤務遂行。