為加速填補產業人力需求，行政院推行多項政策，108年度相關計畫預算數合計36億餘元，惟近年我國特定產業勞動力短缺數較高。經查：

(一)為利台商回流，除協助補實本國勞工，亦提供外勞增聘優惠

依據行政院108年6月修正之「歡迎台商回台投資行動方案(2.0)」，符合共同資格及特定資格之台商，若有意返台投資設廠而需要協助補充人力，將由勞動部受理求才登記，提供求才媒合服務。除運用就業獎勵工具，以補實企業所需本國勞工人力以外，針對通過經濟部認定符合引進外勞措施資格之製造業廠商，並由勞動部提供外勞措施如下：

1.外勞預先核配：由勞動部依預估合理人數與核配比率計算核發許可函，先核發廠商申請引進招募許可人數之1/2，俟廠商聘僱國內勞工人數達預估人數1/2以上後，再核發另1/2外勞。

2.1年內免定期查核：符合資格台商於引進台商案外勞後1年內免定期查核，並於滿1年後始辦理定期查核(包括本外勞人數比率與投保薪資3萬元以上查核)。

3.依現有Extra制再提高15%比率：符合資格台商得於現有3K5級制與Extra機制基礎下，再提高比率至15%，但最高不得超過40%。

(二)部分招募困難行業之空缺率不減反增，宜檢討改善

工作條件不具吸引力為缺工原因之一，依據主計總處「105事業人力僱用狀況調查結果綜合分析」，105年8月底「用水供應及污染整治業」及「營造業」短缺員工主要原因以「因應員工流動性需求」居冠，其次皆為「工作環境骯髒、危險、辛勞」，分別占該二行業空缺原因之25.0%及20.6%。

雖勞動部業輔導3K產業改善工作環境，且107年8月底工業整體空缺率2.74%已較106年同期之2.89%下降，惟其中「用水供應及污染整治業」107年8月底空缺率達3.96%，反高於106年同期之2.07%，顯示個別產業空缺率仍有增加情形。

(三)迄108年8月中旬估計台商回台投資逾4千億元、增加本國就業4萬餘人，尚難料是否有勞動力短缺疑慮，宜預為因應

依據經濟部投資台灣事務所108年8月22日發布之新聞稿，目前已有118家台商通過審查、投資金額突破5,637億元，可帶動超過4萬8,906個本國就業機會。

至於回台投資台商預計投資之製造業類別，依經濟部揭露截至108年6月27日通過審核資料，其中核准金額最高之業別為電子零組件、伺服器及網通，核准2,830億元，占預估投資總額之68.74%(詳附表3-4-1)。

附表3-4-1：歡迎台商回台投資行動方案核准金額(至108/6/27)

業別

核准金額(新台幣億元)

電子零組件、伺服器及網通

2,830

工具機

202

自行車與車用零組件

207

紡織、造紙

157

塑橡膠

62

化學、生醫

84

其他

152

未揭露個別金額者

423

總額(至2019/6/27)

4,117

※註：1.資料來源，108年7月2日「回流資金，再創投資契機」金融研訓院研討會之簡報資料。

雖歡迎台商回台投資方案之申請者須填列預計新增聘用員工數(含本國及外籍)，而擬投資業別未來是否有勞動力短缺疑慮尚難推斷，惟觀察迄108年6月下旬回流台商投資金額暫以電子零組件、伺服器及網通等業別居冠，其中電子零組件業別恰為106年2月底至108年2月底短缺數最高之製造業，爰勞動部、經濟部等相關機關宜密切注意回流台商擬投資業別是否可能出現勞動力短缺情形，俾預為因應。