近期企業投資面臨合適區位產業用地難覓，經濟部依據產業發展趨勢預估至111年仍有1,266公頃新增產業用地需求，106年11月6日提出三大策略、12項具體作法，預估可提供產業用地1,442公頃，以協助企業解決產業用地需求問題；嗣逢中美貿易爭端方興未艾，行政院因應台商需求，順勢推動製造業回流，於108年起執行「歡迎台商回台投資行動方案」，協助優質台商回台投資，重塑產業供應鏈之完整性，合適產業用地之供給益形重要。經查：
(一)協助企業排除產業用地取得障礙之作為及執行成果
經濟部為協助企業取得合適產業用地以投資設廠，所採行之作為及截至108年4月底之執行成果(詳附表3-5-1)。
附表3-5-1：排除企業投資產業用地取得障礙經濟部相關策略及作法簡表
策略
具體作法
迄108年4月底成效
公有土地優惠釋出
1.單一窗口媒合服務。
2.政府開發園區可供立即設廠用地；經濟部並推出優惠出租方案，前2年免租金。
3.運用「前瞻計畫」補助地方政府興闢或改善園區公共設施，增加廠商進駐意願，強化土地使用。
4.協商金管會及金融機構提供廠商投資優惠金融貸款條件。
1.政府開發園區可供用地可供設廠面積約548公頃。
2.自106年11月至108年4月底，計有18家通過工業局推出之出租優惠方案出租審查，面積約30公頃(不含彰濱工業區崙尾東區)；13家通過出售審查，面積約14公頃。
3.自106年9月至108年4月提供143家廠商設廠，出租售約173公頃。
4.前瞻計畫補助興闢改善園區公共設施，已核定補助案件計81案，至110年預計強化土地使用面積144公頃。
民間閒置土地釋出
1.產業創新條例修法以遏止囤地情事。
2.提供專業仲介服務。
3.辦理土地清查，加强以實價媒合，避免土地炒作。
4.新設園區用地租(售)時已明訂回收機制，以避免閒置。
5.建廠金融優惠、閒置金融控管。
產業創新條例「強制拍賣」機制，經濟部於107年5月10日發布實施相關子法，針對無相關疑義之閒置空地，經濟部轄管產業園區閒置土地名單已於107年9月26日公告344筆，面積214.5公頃。
產業用地開發與更新
1.運用前瞻計畫補助地方政府設置在地型園區。
2.輔導地方政府及民間依實際產業需求，開發新產業園區，儲備未來產業用地。
3.研擬都市型工業區更新立體化發展方案，符合獎勵機制者給予1.2至1.5倍容積獎勵。
1.前瞻計畫補助在地型園區：同意補助案件計26案，預估編定開發完成後可提供501公頃以上產業用地。
2.推動工業區更新立體化發展方案(107年4月26日行政院核定新方案，適用對象由政府編定工業區或科學園區，擴大至都市計畫一般工業區或產專區，及非都市工業區具整體開發者)。4家廠商已正式送件，其中1家於107年12月28日經用地變更審查小組審查後原則通過。
※註：1.資料來源，經濟部106年11月6日「產業缺地現況與策略」簡報資料，及工業局提供成效資料。
(二)媒合政府開發園區出租售雖略見成效，但仍需積極辦理
政府開發園區可供設廠土地，自106年9月至108年4月底止已媒合143家廠商設廠，出租(售)約173公頃(經濟部33家設廠、出租售48.1公頃；科技部30家設廠、72.17公頃；地方政府79家、50公頃；交通部1家、2.45公頃)；惟迄108年4月底止，政府開發園區可供設廠面積仍達548公頃，包括科技部179公頃，經濟部(工業局及加工出口處)213公頃，地方政府57公頃，國有財產署2公頃，交通部97公頃；復查科技部科學園區土地108年4月底出租率達89.65%，其中新竹科學園區管理局宜蘭園區土地出租率為6.03%、中部科學園區管理局二林原區出租率10.59%、中興園區土地出租率47.07%，仍待強化媒合成效，提升園區土地運用效率。
(三)地方政府遲未依法公告所轄產業園區之閒置產業用地資訊，允宜協調地方政府積極辦理，以活化產業用地
產業創新條例第46條之1規定已訂定閒置產業用地強制拍賣機制，經濟部業於107年9月26日公告所轄工業區閒置土地清單，面積214.5公頃(計344筆土地)；截至108年4月底止，上列土地仍暫無使用計畫者計103公頃、規劃建廠者101公頃、建廠施工中計10.5公頃，顯示依法公告閒置產業用地資訊得以督促土地所有權人活化利用持有土地。惟據工業局統計資料，截至107年底各地方政府轄管產業園區，閒置土地面積約269.73公頃，惟部分直轄市、縣市政府遲未依前開規定於完備查核、認定程序後，依法公告進行行政管制事宜，亟待依法辦理，以活化產業用地。
(四)開發平價產業園區核定案件以補助規劃費用為大宗，允宜確實掌握相關補助案件執行進度及可行性，以利計畫推動
工業局執行前瞻基礎建設第1期特別預算開發在地型產業園區計畫預算數44億3,250萬元，107年度核定補助案件計108案，其中設置平價產業園區方案核定補助27案(詳附表3-5-2)，預估編定開發完成後可提供501公頃以上產業用地，惟核定案件以補助規劃費者計12件最多；復據審計部107年度中央政府總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告提出「擬定彰化水五金田園生產聚落特定區計畫」執行期程為107年至108年，核配經費6,349萬元，惟截至107年底止尚無實現數，執行進度未如預期之審核意見。
工業局執行本計畫，因107年度補助計畫經修正提高補助比例及簽約時程稍晚，影響規劃或發包作業時程，復因多數合約屬跨年度計畫，致除「擬定彰化水五金田園生產聚落特定區計畫」外，尚有「西港工業區道路排水改善計畫」等46案工程無法如期於107年度完成，造成計畫保留數達24億3,370萬元占決算數40億8,134萬元之59.63%。是以，工業局允宜確實督促地方政府積極辦理已核定之補助案件，並掌握執行進度及開發可行性，以利計畫順利推動。
附表3-5-2：開發在地型產業園區-設置平價產業園區補助方案已核定案件簡表 單位：新台幣千元
縣市
案件名稱
補助項目
核配金額
基隆市
北五堵國際研發新鎮計畫
規劃費用
34,440
桃園市
新屋頭洲產業園區
規劃費用
19,340
八德大安產業園區計畫
規劃費用
10,950
大園紡織智慧園區
規劃費用
16,790
新竹縣
新竹縣國際AI智慧園區計畫
規劃/工程費用
749,390
新竹縣芎林鄉五華工業區設置編定申請變更計畫
規劃/工程費用
239,070
臺中市
太平產業園區第二聯絡道路-德明路拓寬改善工程
聯外道路拓寬工程
12,930
台中市潭子聚興產業園區北側聯外道路拓寬工程
聯外道路拓寬工程
35,920
台中市神岡豐洲科技工業園區二期聯外道路工程(堤南路拓寬及銜接月眉西側南向聯絡道引道)
聯外道路拓寬工程
341,610
大里夏田產業園區設置計畫
規劃費用
29,000
臺中市神岡區擴大神岡都市計畫產業園區申請設置計畫
規劃費用
30,870
彰化縣
彰化交流道特定區產業園區開發示範先期規劃
規劃費用
33,300
彰濱離岸風電運維基地計畫
規劃及開發工程
390,870
彰化縣打鐵厝(南側)產業園區計畫
規劃費用
18,000
彰化縣打鐵厝(北側)產業園區計畫
規劃費用
18,000
擬定彰化水五金田園生產聚落特定區計畫
規劃費用
63,490
雲林縣
雲林離島式基礎工業區台西綠能專區計畫
規劃/工程費用
1,926,660
北港農創智慧產業園區計畫
規劃費用
18,550
雲林古坑溝子埧產業園區計畫
規劃費用
31,140
南投縣
南投縣草屯手工藝智慧產業園區計畫
規劃/工程費用
678,640
南投縣竹山竹藝產業園區計畫
規劃/工程費用
378,580
嘉義縣
馬稠後產業園區申請園區規劃設置與自來水專管工程
規劃設置與自來水專管工程
543,990
嘉義縣馬稠後產業園區嘉45延伸段道路拓寬工程
嘉45延伸段道路拓寬
179,580
嘉義縣馬稠後產業園區縣道167道路拓寬工程
縣道167道路拓寬
595,300
高雄市
和發產業園區新創基地計畫
開發工程(道路及標準廠房)
471,010
仁武產業園區計畫
規劃及開發工程
1,277,160
屏東縣
新園產業園區
規劃及開發工程
49,500
※註：1.資料來源，工業局提供。
2.新北市寶高智慧產業園區案，係以強化地方工業區之公共設施補助方案之類別申請補助規劃暨工程費用，工業局核定補助25億2,518萬元。
3.北港農創智慧產業園區計畫及雲林離島式基礎工業區台西綠能專區計畫，工業局分別於108年3月及7月同意雲林縣政府撤案之申請，其中雲林離島式基礎工業區台西綠能專區計畫已核撥補助款5,780萬元。