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中央政府捐助設立之財團法人運作現況之檢討

二、中央政府捐助設立財團法人營運情形 日期:102年8月 報告名稱:中央政府捐助設立之財團法人運作現況之檢討 目錄大綱:貳、當前中央政府捐助設立財團法人之現況 資料類別:專題研究

隨政治、經濟和社會變遷,政府捐助設立財團法人之家數逐年成長,捐助數額與業務內容日趨龐雜,然相關營運缺失屢遭外界質疑,各方要求檢討聲浪不斷,嚴重損及財團法人之公益形象。有鑒於此,行政院研考會業於100 年3 月9 日成立「政府捐助之財團法人行政監督專案小組」,加強主管機關對於政府捐助設立財團法人之查核及監督。

各主管機關列入101年度行政監督之財團法人計有122家,包括經濟部22家、農委會25家、文化部12家、內政部11家、教育部9家、衛生署及金管會各7家、交通部6家、外交部及法務部各3家、國科會、原能會、國防部、環保署、通傳會及僑委會各2家,其餘5個部會主管財團法人家數各1家(詳附圖2.2.1)。

附圖2.2.1:101年度列入行政監督之政府捐助設立財團法人家數統計

※註:1.資料來源,依各部會提供資料繪製。

前揭122家財團法人101年度營運虧損者有39家,以農委會9家及文化部6家最多,其餘各部會虧損1至3家;如就虧損金額分析,以金管會所轄之保險安定基金因認列國華人壽及華山產險致虧損數額高達139億餘元最多;另按員工規模統計,101年底員工人數總計1萬9,002人,以經濟部所轄1萬0,258人最多(詳附表2.2.1),其中以工業技術研究院員工人數5,852人居冠,逾員工人數總計之三成。

附表2.2.1:101年度各部會列入行政監督之財團法人營運概況表

單位:新台幣千元;家;人

主管部會

家數

營運短絀家數

總收入

接受政府補助及委辦收入

支出總額

人事費支出

年底員工人數

年度餘(短)絀

農委會註3

25

9

2,338,014

1,270,541

2,260,471

844,577

1,256

77,543

經濟部

22

1

34,931,692

20,034,933

35,379,614

11,509,146

10,258

- 447,952

文化部註4

12

6

3,860,684

3,017,519

4,163,934

1,536,651

1,573

-303,250

內政部註4

11

2

618,836

292,258

610,113

191,423

242

8,723

教育部註4

9

3

651,561

157,353

620,170

106310

140

31,391

衛生署

7

2

3,966,427

3,512,030

4,094,395

1,413,994

1,332

-127,968

金管會

7

2

22,193,705

11,825

35,952,792

530,535

507

-13,759,087

交通部註4

6

1

2,359,001

12,305

2,323,582

927,293

1,057

35,419

外交部

3

2

1,621,418

1,320,134

1,700,672

689,626

148

-79,254

法務部

3

2

322,089

0

348,128

88,337

108

-26,039

國科會註5

2

2

7,410,201

7,057,681

7,746,877

2,018,761

1,741

-336,676

原能會

2

1

77,827

0

77,249

43,828

38

578

國防部

2

1

87,362

0

177,004

45,510

33

-89,642

通傳會

2

1

295,36520,067

292,227

92,995

98

3,138

僑委會

2

1

50,484

1,686

45,933

28,727

24

4,551

環保署

2

1

99,918

29,304

101,589

55,448

61

-1,671

陸委會

1

0

447,386

228,224

293,160

127,624

103

154,226

蒙藏會

1

1

5,515

5,023

5,595

1,074

23

-80

司法院註4

1

0

806,608

740,229

801,182

164,931

239

5,426

退輔會

1

0

739,632

692,773

534,035

4,295

7

205,597

原民會

1

1

316,686

2,560

322,834

9,883

14

-6,148

總計

122

39

83,200,411

38,406,445

97,851,556

20,430,968

19,002

-14,651,175

※註:1.資料來源,整理自各財團法人提供資料。

2.不含教育部所轄中華民國私立學校教職員退休撫卸離職資遣儲金管理委員會。

3.農委會所轄農業信用保證基金,101年度獲得捐助款2億5,653萬4千元,列入基金科目。

4.財團法人總員工人數含兼職、臨時人員與實習生者:文化部所轄15個兼職人員、教育部所轄6人兼職人員、交通部所轄19人兼職與55個實習生、內政部所轄兼職4人及司法院所轄臨時人員10人。

5.國科會所轄國家同步輻射研究中心,101年度獲得捐助款14億5,865萬7千元,列入遞延收入及基金科目。