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中央政府捐助設立之財團法人運作現況之檢討

四、部分財團法人財源仰賴政府補助及委辦收入,且人事費用負擔沉重 日期:102年8月 報告名稱:中央政府捐助設立之財團法人運作現況之檢討 目錄大綱:參、現階段中央政府捐助設立財團法人主要問題檢討 資料類別:專題研究

部分財團法人收入高度仰賴政府部門,財務自籌能力欠佳,且人事費用有偏高之情形,營運成本相對甚為沉重,以101年度為例,說明如下:

部分財團法人接受政府捐補助及委辦收入達總收入五成以上,甚有逾九成者

接受政府捐補助及委辦收入占總收入逾五成者有47家,以經濟部所轄13家最多,其次為農委會所轄6家、文化部7家、內政部及衛生署各4家、外交部3家、教育部及國科會各2家,其餘5個部會及司法院所轄各1家(詳附表3.4.1)。另前揭47家財團法人,以101年度為例,其接受政府補助、委辦收入超過總收入九成者有20家,包括農委會、經濟部、外交部、國科會各2家、文化部4家、衛生署3家、教育部、通傳會、司法院、蒙藏會及退輔會各1家,顯示該等財團法人財務自籌能力極低,高度仰賴政府財源挹注。

部分財團法人財務自籌能力欠佳,且人事費用沉重

前揭仰賴政府補、捐助款超過年度收入五成以上之47家財團法人,其人事費占總支出比率超過五成者,計有13家包括農委會2家、經濟部4家、文化部2家、內政部、衛生署、外交部、環保署及通傳會各1家。其中臺灣兩岸漁業合作發展基金會、中央通訊社及醫藥品查驗中心人事費用占總支出比率更高達7成以上,為避免各公設財團法人將政府挹注之財源,用於擴編人事,各主管機關除促請研發型之財團法人應審慎進用研究員額外,對其相關行政員額之進用,有規範之必要,以杜爭議。

附表3.4.1:101年度接受政府補助及委辦收入逾總收入五成財團法人

單位:新台幣千元;%

財團法人名稱

政府捐助原始

政府累計捐助

政府補助收入(1)

政府委辦收入(2)

(1)+(2)

總收入

(3)

政府收入占總收入%

人事費占總支出%

農委會6家

台灣優良農產品發展協會

50.00

35.00

62,286

26,976

89,262

100,013

89.25

18.70

中央畜產會

100

100

183,487

400,887

584,374

700,525

83.42

60.63

台灣動物科技研究所

77.80

77.80

142,576

85,651

228,227

334,036

68.32

37.22

中華民國對外漁業合作發展協會

100

96.92

19,249

52,485

71,734

81,649

87.86

13.76

臺灣兩岸漁業合作發展基金會

57.00

57.00

3,223

4,590

7,813

8,034

97.25

70.34

台灣養殖漁業發展基金會

91.05

91.05

125,451

4,442

129,893

130,047

99.88

10.99

經濟部13家

中國生產力中心

60.98

60.97

15,106

735,325

750,431

1,331,606

56.36

33.67

紡織產業綜合研究所

50

0.43

496,409

68,769

565,178

990,241

57.07

40.88

金屬工業研究發展中心

100

100

867,223

613,203

1,480,426

2,205,496

67.12

33.49

台灣地理資訊中心

100

100

0

107,833

107,833

184,656

58.40

61.91

工業技術研究院

100

100

9,057,972

4,976,764

14,034,736

18,853,238

74.44

37.27

船舶暨海洋產業研發中心

85.92

85.92

108,296

93,297

201,593

290,443

69.41

68.37

中華經濟研究院

90.90

90.72

68,988

328,352

397,340

552,426

71.93

50.16

中衛發展中心

53.44

53.44

38,715

634,268

672,983

895,156

75.18

32.53

自行車暨健康科技工業研究發展中心

58.82

58.82

152,818

9,600

162,418

241,985

67.12

37.43

石材暨資源產業研究發展中心

53.75

53.75

95,072

101,806

196,878

250,882

78.47

29.40

商業發展研究院

44.33

44.33

152,112

85,664

237,776

253,723

93.71

41.39

生物技術開發中心

33.33

86.67

759,588

57,627

817,215

976,153

83.72

39.35

專利檢索中心

100

100

41,816

0

41,816

42,008

99.54

60.56

文化部7家

金門酒廠胡璉文化藝術基金會

100

100

15,000

0

15,000

15,426

97.23

30.67

臺灣博物館文教基金會

100

85.47

2,100

0

2,100

2,264

92.76

5.30

中央通訊社

100

100

315,341

52,861

368,202

554,723

66.38

73.82

中央廣播電臺

100

100

465,839

15,282

481,121

645,566

74.53

51.25

中華民國電影事業發展基金會

80

80

48,605

4,916

53,521

87,120

61.43

24.71

國家電影資料館

100

100

82,715

0

82,715

85,771

96.44

20.40

公共電視文化事業基金會

100

100

1,207,125

803,929

2,011,054

2,191,556

91.76

28.49

內政部4家

二二八事件紀念基金會

100

100

0

42,956

42,956

53,834

79.79

31.24

婦女權益促進發展基金會

100

100

19,937

3,807

23,744

38,737

61.30

41.05

國土規劃及不動資訊中心

100

100

0

46,303

46,303

60,607

76.40

55.11

台灣建築中心

56.18

60.85

22,512

102,541

125,053

237,370

52.68

29.74

衛生署4家註2

器官捐贈移植登錄中心

100

89.93

50,315

0

50,315

50,938

98.77

16.51

醫院評鑑暨醫療品質策進會

76.93

81.64

250

135,166

135,416167,026

81.07

43.07

醫藥品查驗中心

100

100

146,496

164,186

310,682

311,716

99.67

73.63

國家衛生研究院

100

100

2,412,406

576,641

2,989,047

3,163,9309

94.18

29.68

外交部3家

國際合作發展基金會

93.15

100

0

1,160,903

1,160,903

1,461,225

79.45

43.05

臺灣民主基金會

100

100

140,873

0

140,873

141,625

99.47

12.35

太平洋經濟合作理事會中華民國委員會

67.00

67.00

18,358

0

18,358

18,568

98.87

51.17

國科會2家

國家實驗研究院

100

100

5,111,855

410,823

5,522,678

5,850,689

94.39

25.30

國家同步輻射研究中心

100

100

1,535,003

0

1,535,003

1,559,512

98.43

28.94

教育部2家

高等教育評鑑中心基金會

66.67

66.67

50,191

57,227

107,418

110,199

97.48

33.03

高等教育合作基金會

68.60

64.55

23,147

0

23,147

28,640

80.82

34.26

環保署-環境資源研究發展基金會

100

100

0

25,994

25,994

45,231

57.47

52.00

通傳會-台灣網站分級推廣基金會

100

100

3,921

1,066

4,987

5,417

92.06

52.81

陸委會-海峽交流基金會

77.61

74.66

228,224

0

228,224

447,386

51.01

43.53

司法院-法律扶助基金會

100

100

709,631

30,598

740,229

806,608

91.77

20.59

蒙藏會-蒙藏基金會

40.00

89.03

498

4,524

5,022

5,515

91.06

19.20

退輔會-榮民榮眷基金會

100

100

692,773

0

692,773

739,632

93.66

0.80

※註:1.資料來源,整理自各主管部會彙整財團法人填報資料(102年度5月底)。

2.另衛生署所轄藥害救濟基金會填報委辦收入2,306萬4千元,未含代辦計畫2,440萬8千元。