育成中心數量逐年增加，稀釋政府有限輔導資源，亦削弱個別育成中心功能
國內育成中心目前總數有136家，以大專院校設置之99家為主，其次為政府機關設置計有13家，而由財團法人設置之育成中心者計有10家。國內育成中心以大專院校為主體，占整體育成中心比率高達72.8％，然大專院校所設置育成中心大多利用其理工相關科系既有資源作為基礎，未針對各校專業特色進行全面性通盤規劃，致其規模普遍偏小，輔導能力有限，難以發展獨有特色，對於推動中小企業創業育成產業長期發展極為不利。
政府每年編列鉅額預算補(捐)助研發型財團法人，使其投入風險性之創新研究，並期藉由研發技術移轉廠商，以強化產業技術能力，爰研發型財團法人理為育成中心建構之理想母體，然查眾多研發型財團法人中僅10家設有育成中心，甚至較政府機關自行設置之13家為低，而政府寧願自行設置育成中心後再委託財團法人經營，卻未積極輔導由財團法人運用本身資源投入建置，其資源分配之妥適性顯有待考量。
部分財團法人育成中心之廠房利用率偏低，招商成效有待加強
經查部分育成中心進駐廠商家數或可利用空間，有長期閒置之情事，如金屬工業研究發展中心98年度至101年度之4年間廠房利用率均未超過9成。國家衛生研究院100年度及101年度廠房利用率驟降至僅約5成，雖該院說明係因取消實驗室出租空間所致，然連續兩年面積利用率均未能有效提升且反呈現下滑情事，顯其招商成效有待加強。台灣建築中心育成中心於101年2月成立，截至當年底進駐廠商僅3家，進駐面積利用率僅25％，距離可進駐廠商36家之目標仍有相當大之努力空間(詳附表3.7.1)。
附表3.7.1: 截至101年底仍有閒置空間之育成中心 單位:家；坪；％
財團法人名稱
年度
可進駐廠商家數
實際進駐廠商家數
可進駐面積
實際進駐面積
進駐廠商面積利用率
金屬工業研究發展中心
98
16
13
503.4
427.2
84.86
99
19
15
510
413
80.98
100
20
17
502
434
86.45
101
21
19
532
478
89.85
工業技術研究院
98
-
44
2,938
2336
79.50
99
-
61
2,939.6
2,429.5
82.65
100
-
69
2,936.5
2,752.2
93.72
101
-
67
2,950.3
2,708.5
91.80
台灣建築中心
101
36
3
200
50
25.00
國家衛生研究院
98
8
7
314
286
91.00
99
7
5
314
274
87.26
100
7
6
71
42
59.15
101
7
5
71
37
52.11
生物技術開發中心
98
19
17
456.5
419
91.79
99
19
19
456.5
434.5
95.18
100
19
17
456.5
444
97.26
101
19
19
456.5
446.5
97.80
※註：資料來源，經濟部及衛生署提供。
生物技術開發中心本身並未設置育成中心，而係受經濟部委託營運管理南港生技育成中心。
國家衛生研究院100年起取消實驗室空間出租，目前廠商進駐面積均為辦公室空間。
育成中心財務無法自給自足，長期仰賴政府補助
經濟部每年編列約1億5,000 萬元預算補助國內各育成中心日常營運，其中對政府捐助財團法人育成中心補助金額比率已從97年度約占5％提升至101年度之8.55％(詳附表3.7.2)，補助金額及比率居高不下。各財團法人育成中心仰賴政府補助狀況長期未見未改善，除工業技術研究院及國家衛生研究院育成中心未向經濟部中小企業處申請補助外，鞋類暨運動休閒科技研發中心、石材暨資源產業研究發展中心、資策會科技服務中心、塑膠工業技術發展中心、紡織產業綜合研究所、台灣動物科技研究所及台灣建築中心等單位，每年政府補助金額占其整體收入比率均在40％以上。此外，鞋類暨運動休閒科技研發中心、資策會科技服務中心及台灣動物科技研究所等3家育成中心，97年度至101年度營運年年產生短絀(詳附表3.7.3)，均亟待積極研謀有效改善對策。
附表3.7.2：97-101年度經濟部對各類育成中心補助金額
單位：新臺幣千元
年度
政府機關設置
財團法人設置
大專院校設置
補助合計數
補助政府捐助財團法人之比率
97
3,443
政府捐助
8,500
155,419
169,819
5.00％
民間捐助
2,457
98
3,300
政府捐助
14,604
149,745
170,449
8.57％
民間捐助
2,800
99
3,237
政府捐助
14,497
141,794
163,517
8.87％
民間捐助
3,989
100
2,942
政府捐助
12,397
118,999
136,733
9.07％
民間捐助
2,395
101
2,984
政府捐助
13,200
133,810
154,394
8.55％
民間捐助
4,400
※註：資料來源，經濟部提供。
表列為各年度決算數。
附表3.7.3:97-102年度接受經濟部中小企業處補助財團法人育成中心收支明細 單位：新台幣千元；％
財團法人名稱
年度
收入明細
支出數
餘絀數
政府
補助
自籌款項
收入總數
政府補助比率
鞋類暨運動休閒科技研發中心
97
1,000
1,180
2,180
45.87
2,459
-279
98
2,800
1,794
4,594
60.95
5,600
-1,006
99
3,500
2,900
6,400
54.69
7,000
-600
100
3,000
2,000
5,000
60.00
6,000
-1,000
101
3,000
2,100
5,100
58.82
6,000
-900
102
2,850
1,509
4,359
65.38
-
-
金屬工業研究發展中心
97
1,500
2,807
4,307
34.82
4,307
0
98
2,257
2,650
4,907
46.00
4,907
0
99
1,499
3,299
4,798
31.25
4,798
0
100
1,797
3,700
5,497
32.69
5,497
0
101
1,000
3,579
4,579
21.84
4,579
0
102
1,150
1,000
2,150
53.49
-
-
石材暨資源產業研究發展中心
98
1,500
1,501
3,001
50.00
3,001
099
2,000
2,000
4,000
50.00
4,000
0
100
1,800
1,800
3,600
50.00
3,600
0
101
2,000
2,000
4,000
50.00
4,000
0
102
2,150
2,150
4,300
50.00
4,300
-
資策會科技服務中心
98
1,500
8,285
9,785
15.19
10,929
-1,144
99
1,497
9,951
11,448
13.08
11,871
-423
100
1,500
8,915
10,415
14.40
10,589
-174
101
980
8,358
9,338
10.49
10,717
-1,380
102
1,000
11,140
12,140
8.24
-
-
塑膠工業技術發展中心
99
3,000
3,375
6,375
47.06
6,375
0
100
1,800
1,817
3,617
49.76
3,617
0
紡織產業綜合研究所
101
1,293
1,503
2,793
46.25
2,793
0
102
1,350
1,350
2,700
50.00
-
-
台灣動物科技研究所
97
3,000
3,200
6,200
48.39
7,537
-1,337
98
3,300
3,400
6,700
49.25
7,093
-393
99
3,000
3,200
6,200
48.39
6,703
-503
100
2,500
3,000
5,500
45.45
5,611
-111
101
2,000
2,000
4,000
50.00
5,834
-1,834
102
1,650
2,300
3,950
41.77
-
-
台灣建築中心
101
2,820
3,759
6,579
42.86
6,579
0
102
1,000
1,394
2,394
41.78
-
-
※註：資料來源，經濟部及農委會提供。
97年度至101年度均為決算數，102年度為預算案數。
工業技術研究院及國家衛生研究院之育成中心，並未接受經濟部中小企業處之補助。
輔導中小企業開發新技術或取得專利之輔導成效有待加強
經濟部為鼓勵國內中小企業加強創新技術或產品之研發，訂有「鼓勵中小企業開發新技術推動計畫」，期能以此協助國內中小企業創新研發，加速提升中小企業之產業競爭力。就近年來各育成中心申請該計畫補助成效觀之，財團法人育成中心申請件數占全體育成中心申請件數比率於97年度曾達18.52％，其後逐年下降，100年度降至3.08％，101年度雖回升至9.79％(詳附表3.7.4)，然仍屬偏低。各財團法人育成中心設置之母組織多為研發型機構，然其輔導中小企業創新技術或產品研發之成效除逐年降低外，並未有特別優勢，顯在創新或技術成果商業化方面有待加強。而就個別育成中心輔導成效觀之，石材暨資源產業研究發展中心、資策會科技服務中心、塑膠工業技術發展中心及紡織產業綜合研究所等單位之育成中心，近年協助企業取得政府相關獎項雖有一定成效，然在「協助企業取得專利研發成果」以及「辦理技術移轉件數」等卻均為0(詳附表3.7.5)，顯未充分發揮研發型財團法人之優勢。
附表3.7.4財團法人育成中心申請「鼓勵中小企業開發新技術推動計畫」補助明細表 單位：件；％
年度
類別
全體育成中心輔導件數
財團法人育成中心輔導件數
財團法人育成中心輔導件數比率
97
申請補助件數
108
20
18.52
核定補助件數
89
18
20.22
98
申請補助件數
122
12
9.84
核定補助件數
97
8
8.25
99
申請補助件數
124
9
7.26
核定補助件數
71
5
7.04
100
申請補助件數
130
4
3.08
核定補助件數
75
2
2.67
101
申請補助件數
143
14
9.79
核定補助件數
104
8
7.69
※註：資料來源，經濟部提供。
附表3.7.5:財團法人育成中心輔導廠商研發成果表 單位:件
財團法人
年度
協助育成企業取得政府相關獎項或認證件數
協助育成企業取得專利研發成果件數
技術移轉總件數
鞋類暨運動休閒科技研發中心
99
8
0
0
100
9
2
0
101
11
14
5
金屬工業研究發展中心
99
0
4
1
100
1
3
3
101
2
4
2
石材暨資源產業研究發展中心
99
1
0
0
100
1
0
0
101
3
0
0
資策會科技服務中心
99
3
0
0
100
6
0
0
101
5
0
0
塑膠工業技術發展中心
99
3
0
0
100
3
0
0
紡織產業綜合研究所
101
0
0
0
台灣動物科技研究所
99
2
4
3
100
1
4
4
101
3
0
3
台灣建築中心
101
1
0
0
國家衛生研究院
99
0
0
1
100
0
1
1
101
0
3
1
※註：資料來源，經濟部及衛生署提供。
依經濟部中小企業創新育成中心績效評估作業手冊定義：
協助育成企業取得政府相關獎項或認證件數：育成中心協助育成企業取得相關獎項之件數，例如國家磐石獎、創新研究獎、新創事業獎等。
協助育成企業取得專利研發成果件數：協助育成企業自行研發或藉由產學合作案取得之專利件數。
技術移轉總件數：包括技術合作、技術授權(專利、商標、智財權、執照、權利金、軟體及資料庫)、技術指導（設計、相關技術援助、技術訓練、技術諮詢、技術研究）、投資等方式移轉技術者。