(一)合適用地取得不易：政府目前既有之工業區用地仍無法滿足回台廠商投資需求，如經濟部工業局提供工業區土地006688租金優惠方案、767出售方案及土地市價化優惠等方案，惟該等工業區因地理區位考量或可供使用面積不適，影響廠商進駐意願。如要新設工業區，須面臨大面積開發土地取得不易、辦理環境影響評估耗時冗長且困難重重等問題。致台商回台投資常面臨合適用地取得困難之問題，如智慧手機鏡頭廠大立光計畫在台中市現有總部附近建新廠房，因地方主管機關不願釋出土地而無法建廠；螺絲製造廠晉禾集團擬在高雄市阿蓮區投資新台幣100億元，設立全球金屬扣件物流營運中心，計畫已超過3年，仍無法取得用地。

(二)基層與藍領技職勞工不足：依據行政院主計總處101年事業人力僱用狀況調查報告，其中國內工業及服務業廠商短缺員工僱用條件概況(詳附表15)，截至101年8月底止缺工率最高者為「技藝有關工作人員、機械設備操作及組裝人員」之29.4％；缺工平均持續時間最長者為「基層技術工及勞力工」之6.6個月、其次為「技藝有關工作人員、機械設備操作及組裝人員」之5.4個月，顯示國內持續存在藍領技職人員及基層勞工短缺問題。其原因可能與國內學用落差大、技職人才培訓不足、勞工對於基層與藍領技職工作條件接受度偏低(如不願進生產線或輪值三班制等)…等有關。惟此波台商回台投資多為擴大製造生產線基地，勞動需求以基層與藍領技職勞工為主，致使台商普遍面臨生產線缺工問題，如機殼大廠可成與行李箱大廠萬國2家業者曾透過就業服務中心轉介人力，但招來勞工多不願留任，缺工問題嚴重。

附表15：國內工業及服務業廠商短缺員工僱用條件概況表

單位：人；％；月

時間

空缺人數

結構比

主管及監督人員

專業人員

技術員及助理專業人員

事務支援人員

服務及銷售工作人員

技藝有關工作人員、機械設備操作及組裝人員

基層技術工及勞力工

100.8

190,665

100.0

1.1

13.9

23.0

6.7

14.8

35.4

5.2

101.8

175,845

100.0

1.3

14.5

27.2

6.0

17.0

29.4

4.7

時間

缺工平均持續時間

100.8

4.2

4.6

3.6

4.0

2.6

3.9

5.1

3.7

101.8

5.1

4.4

4.4

5.2

3.9

5.1

5.4

6.6

※註：1.資料來源，行政院主計總處101年事業人力僱用狀況調查報告。

(三)環境影響評估流程延宕投資案開發：台商回台進行大型投資案時，常需面臨環境影響評估作業流程，惟現行環境影響評估制度，存有環評審查委員會定位不明確、重大投資案易淪為少數決策、環評審查委員會社經及環保專業比例失衡、審查範圍不斷擴散、審查時程冗長…等問題，引發台商投資憂慮，如螺絲製造廠晉禾集團欲在高雄阿蓮區建物流中心，投資者卻對各項行政流程(如環評)恐要逾時1年，甚為擔憂。

(四)產業升級轉型問題：台商回台投資應是為台灣創造附加價值，促進產業結構調整，尤其國內生產資源有限，有效提升資源使用效率應是其回流布局考量重點之一，若仍僅侷限降低生產成本，恐無助台灣產業結構優化與技術升級。且全球化競爭日益激烈，台商應積極面對產業升級或轉型之迫切性，如提高生產自動化系統以降低對基層勞力依賴；或強化品牌經營以提高產品附加價值，擺脫代工生產經營模式等。