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台商回台投資及外人來台投資成效之檢討

二、國外其他國家吸引外國投資之相關政策

(一)新加坡

新加坡政府為吸引國外資金及國外關鍵技術進入,積極營造自由開放投資環境。1960年代採「蛙式跳躍策略(Leap Frog Strategy)」,優先爭取美、歐、日等先進國家投資,奠定產業升級基礎;1980年代轉為發展產業聚落以吸引高科技廠商進駐,促進產業升級至服務業及高附加價值製造業;1990年代後積極推動知識經濟產業,協助企業進行跨國策略聯盟,打造新加坡成為亞太研發中心。另新加坡積極與其他國家簽訂自由貿易協定,建立在區域經濟之重要地位,成為國際廠商投資東亞地區之門戶。綜整新加坡創造吸引外資之措施(詳附表30),主要為:自由開放市場、全套投資服務、租稅減免及客製化投資計畫等。目前已有自美、歐、日等國逾2萬6,000家外國公司在新加坡設立產銷據點或分支機構,從事商品製造銷售或提供技術服務,以就近供應亞太市場。

附表30:新加坡吸引外人投資策略

策略

措施

自由開放市場

採行企業自由與門戶開放態度,人員、資金、貨物進出幾乎完全自由,如外勞政策寬鬆,盈餘和資本匯回都未限制。

單一窗口提供全套服務

主管投資業務單位:經濟發展局(Economic Development Board,EDB)

1.透過駐外辦事處為海外投資者提供一站式服務,包括投資資訊、協助取得土地、所需營業設施與服務等。

2.設有EDB投資公司,對策略性投資案件提供資金,與外商共同投資。

3.深入了解新加坡各產業,能迅速為海外投資者和廠商尋找合適供應商、承包商和合資聯營伙伴。

4.透過3個技工訓練中心與多項人力發展計畫,協助業者訓練勞工並獲得新技術,確保新加坡勞動人口能滿足製造業和技術服務行業所需各類技術勞工。

提供多項租稅優惠

1.提供投資抵減獎勵、外人融資減免、創業投資獎勵。

2.針對新興工業地位、區域營運總部及國際營運總部提供租稅減免。

3.與69個國家簽訂全面性避免雙重課稅協定。

4.無資本利得稅、銷貨稅、發展稅及進口附加稅。

量身訂做投資優惠

陸續提出營運總部計畫、石油交易商計畫、全球貿易商計畫、國際船務企業計畫、航空器租賃獎勵措施…等客製化優惠投資計畫。

※註:1.資料來源,本報告整理自經濟部全球台商服務網之新加坡「投資法規及程序」之網站資料(http://twbusiness.nat.gov.tw/countryPage.do?id=12&country=SG)、經濟部產業發展諮詢委員會-貿易投資審議會97年10月之「吸引外資來台之策略做法」。

(二)韓國:2012年8月推出「擴大吸引外人投資方案」。

1.按核心國家別推動客製化招攬策略:針對中國大陸、日本、美國等核心投資國,推出客製化招商策略(詳附表31),如因應中國大陸赴韓之休閒觀光需求及日商青睞韓國電子、化學等零件素材產業發展環境,提出招商措施;歐美部分則利用FTA效果,擴大爭取東北亞據點型與知識服務領域投資。

2.改革外人直接投資:(1)改善外人直接投資一次到位服務體系:如擴充大韓貿易投資振興公社(KOTRA)國家投資機構(IK)一次到位(One-Stop)投資支援服務等。(2)簡化外人直接投資程序及改正差別性要素:包括全面強化獎勵制度之程序透明性,提高外國企業投資之可預測性;及改正政策執行過程上對外人投資企業之差別性要素。

附表31:韓國「擴大吸引外人投資方案」之客製化招攬策略

國家別

客製化招攬策略

中國大陸

1.促進觀光、休閒園區等開發以招攬中國大陸資本。

2.為進軍中國大陸市場而吸引中資。

3.打造吸引中國大陸製造企業投資南韓之基礎。

日本

1.因應零組件材料企業設廠需求,擴大供給租賃型廠房基地。

2.強化爭取策略性領域投資,如擴大吸引出口型日本企業投資、促進與國內企業合資投資、爭取投資於生物等新成長動力領域、積極支援國內並肩前進型投資。

歐美

1.集中爭取據點型、知識服務領域投資,包括:(1)積極爭取有僱用高級人力效果之跨國R&D中心,施予破例性獎勵支援;(2)靈活運用FTA效果,爭取做為跨國企業之東北亞生產基地;(3)爭取智慧、雲端時代核心之跨國IT企業;(4)爭取IT融複合服務(U-Health,3D文創,U-City等)、智慧電網等高度技術產業領域之前導技術企業。

2.營造韓、美兩國之間投資合作氛圍。

※註:1.資料來源,本報告摘錄自國際經濟情勢雙週報第1765期之「南韓『擴大吸引外人投資方案』之研析」。