國際間大型跨國企業透過對外投資，整合世界各地之資金、科技技術、人力資源與管理效率，建立專業化分工生產網路，並以經營自有品牌與布建行銷通路來拓展世界市場，延伸產業加值鏈，創造其優勢競爭力。且產業布局型態已由生產與貿易層面擴展至非貿易財(服務業)層面，涵蓋金融產業、研發服務、觀光休閒…等領域，更著重市場開發與專業資源取得(如高階專業人力或科研技術)。相較之下，我國產業結構在政府多年產業政策扶植下，嚴重向電子資訊產業傾斜，且多為代工生產模式，較欠缺自有品牌經營、研發與行銷能力，產業價值鏈無法有效延伸，致吸引投資型態十分有限，如近年台商回台投資之型態多為擴大或升級原有製造生產線，較少為附加價值端延伸之投資。另外，台商雖有進行海外投資，但限於資源與經營型態，布局多為降低生產成本考量，外移地區以中國大陸和東南亞為主，缺乏全球運籌與多元開發規劃，未能以全球化布局來有效提升產業競爭優勢。