依據行政院主計總處調查，101年我國具大學及以上學歷(大學、研究所)各類就業者中，基層勞工占7.3％，創歷年新高，較該比率在90年僅1.8％，顯示國內學用落差迅速擴大，降低人力資源使用效能。另外國內教育體系未能因應人口結構與產業結構變化趨勢，有效調整人才培育機制並強化專業能力訓練；且大學體系之產學合作績效不彰，而技職體系因改制而逐漸萎縮，失去該有價值，導致學生之經驗與專業相對不足，企業任用新人意願降低，但亟須之技職人才卻不敷需求，人才供需嚴重落差。