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我國科技預算分配及審議評估機制之探討

二、近年我國科技發展成果 日期:102年8月 報告名稱:我國科技預算分配及審議評估機制之探討 目錄大綱:參、我國科技預算投入及執行成果 資料類別:專題研究

全國科技發展成果

1.SCI論文篇數、經美國專利局核准之發明專利數呈增加趨勢,惟科技成果過度偏重理論,未與產業面結合:我國於SCI(Science Citation Index)期刊所發表之論文,由91年度之1萬1,436篇,成長至101年度之2萬6,360篇,排名全球第16名;經美國專利局核准之發明專利數,由91年度之5,431件,成長至101年度之1萬0,646件,世界排名第5名。惟由美國專利局核准之發明專利數與SCI論文數之比值觀之,91年度為0.47,之後大致呈下降趨勢,101年度雖回升至0.40,惟仍低於10年前水準,顯示我國科技成果以學術論文為主,過度偏重理論,未與產業面結合(圖3.2.1及附表3.2.1)。

圖3.2.1:我國科技成果指標─論文及專利數

※註:1.資料來源,國科會提供,預算中心整理製圖。

2.技術貿易逆差逐年惡化:我國技術貿易逆差逐年惡化,由91年度之368億餘元,擴增至99年度之1,157億餘元,技術輸出占技術輸入之技術貿易收支比,91年度至93年度間介於0.17至0.19間,94年度至98年度間提升至0.23至0.26間,至99年度驟降至0.18,顯示我國技術自主化之程度降低(圖3.2.2及附表3.2.1)。

圖3.2.2:我國科技成果指標─技術貿易淨額及收支比

※註:1.資料來源,國科會提供,預算中心整理製圖。

2.技術貿易額資料來源為經濟部工廠校正暨營運調查報告,95年度及100年度停辦乙次,101年度需待103年3月公布。

附表3.2.1:我國科技成果指標

單位:篇數;件數;新臺幣百萬元

年度

SCI論文

美國核准發明專利

美國核准發明專利/SCI論文

技術貿易額

技術輸出

技術輸入

淨額(輸出-輸入)

技術貿易收支比(輸出/輸入)

91

11,436

5,431

0.47

8,374

45,246

-36,872

0.19

92

13,162

5,298

0.40

8,941

51,954

-43,013

0.17

93

13,704

5,938

0.43

8,942

52,156

-43,214

0.17

94

16,890

5,118

0.30

13,257

57,133

-43,876

0.23

95

17,990

6,361

0.35

96

18,795

6,128

0.33

16,804

65,171

-48,367

0.26

97

22,756

6,339

0.28

19,759

75,657

-55,898

0.26

98

24,521

6,642

0.27

24,950

101,519

-76,569

0.25

99

23,829

8,239

0.35

26,012

141,747

-115,735

0.18

100

26,648

8,781

0.33

101

26,360

10,646

0.40

※註:1.資料來源,國科會提供,預算中心整理。

2.技術貿易額資料來源為經濟部工廠校正暨營運調查報告,95年度及100年度停辦乙次,101年度需待103年3月公布。

政府研發產出成果

1.以論文篇數、專利數、技術報告篇數、技術移轉件數及技術服務件數等產出為主:依科學技術年鑑所列我國政府科技計畫研究成果,表現在學術論文、專利權、技術報告、著作權、技術創新、技術引進、技術移轉及技術服務等8方面,實際產出如附表3.2.2。

附表3.2.2:政府科技計畫研究成果

年度

經費

論文

專利數

技術報告

著作權

技術創新

技術引進

技術移轉

技術服務

(百萬元)(篇)

(項)

(篇)

(項)

(件)

(件)

(件)

(件)

91

61,579

46,770

1,194

8,158

64

693

342

1,173

53,333

92

66,738

46,586

1,024

9,150

3,828

474

142

1,962

61,770

93

73,213

40,818

1,774

8,740

2,632

1,958

32

1,534

23,615

94

73,854

38,873

1,562

9,674

4,682

612

66

1,597

20,842

95

91,749

50,008

1,793

10,666

1,225

862

82

1,722

19,332

96

81,853

53,137

1,809

8,289

979

1,214

184

2,562

22,044

97

86,146

51,333

1,862

10,143

590

423

97

2,091

22,180

98

91,030

52,597

2,667

9,403

514

854

92

2,821

24,886

99

92,393

54,677

2,289

9,384

628

953

61

2,579

25,446

100

90,703

56,202

2,658

8,067

490

987

79

3,102

19,280

101

98,846

57,943

4,075

8,746

830

677

95

4,333

20,606

※註:1.資料來源,國科會提供。

2.本表論文篇數係請國科會基於統計一致性之基礎下修正後提供,故與歷年中華民國科學技術年鑑資料不同。

2.近11年政府每投入10億元研究經費,各項研究成果產出效率整體而言未顯著提升:以95年度躉售物價指數為基期計算,近11年政府每投入10億元研究經費,各項研究成果之產出相對量互有消長。101年度政府每投入10億元研究經費,產出718篇論文、50項專利、98篇技術報告、9項著作權、8件技術創新、1件技術引進、54件技術移轉及232件技術服務,除專利數、著作權及技術移轉件數外,其餘研究成果相對量均低於10年前,整體而言產出效率未顯著提升,且技術服務件數更大幅滑落(圖3.2.3及附表3.2.3)。

圖3.2.3:政府科技計畫研究成果相對指數

※註:1.資料來源,國科會提供,預算中心整理製圖。

2.為呈現近11年各種成果與投入成本間之關係,依中華民國科學技術年鑑計算方式,計算成果相對指數。其中論文篇數係請國科會基於統計一致性之基礎下修正後提供,故與歷年中華民國科學技術年鑑資料不同。

3.成果相對指數指每10億元成本下,各項成果所產生之相對量,其中「論文」、「專利數」及「技術移轉」3項成果產出與資源投入之間,有1年時間遞延,故此3項成果相對指數係以成果(篇/項)/前1年之成本,其餘均以當年度之成本計。

4.成本=經費/躉售物價指數(以95年為基期)。

5.技術移轉項目,包括技術輸出及技術擴散2類。

附表3.2.3:政府科技計畫研究成果相對指數

年度

成本

論文

專利數

技術報告

著作權

技術創新

技術引進

技術移轉

技術服務

(百萬元)

(篇)

(項)

(篇)

(項)

(件)

(件)

(件)

(件)

91

71,787

802

20

114

1

10

5

20

743

92

75,916

649

14

121

506

2

27

814

93

77,812

538

23

112

34

25

0

20

303

94

78,012

500

20

124

60

8

1

21

267

95

91,749

641

23

116

13

9

1

22

211

96

76,879

579

20

108

13

16

2

28

287

97

76,950

668

24

132

8

5

1

27

288

98

89,097

684

35

106

6

10

1

37

279

99

85,748

614

26

109

7

11

1

29

297

100

80,697

655

31

100

6

12

1

36

239

101

88,970

718

50

98

9

8

1

54

232

※註:1.資料來源,國科會提供,預算中心整理。

2.同圖3.2.3。