科技計畫績效評估結果回饋至預算分配有待強化

科技預算分配原則上取決於各機關所提計畫之審議結果，計畫審議除計畫辦理內容及效益外，倘為延續性計畫，尚應考量以往績效，據以調整資源分配，惟：

1.國家型計畫之預算分配具優先權，計畫審議及績效評估制度相對其他科技計畫嚴謹。國科會審議各國家型計畫之主管機關所提綱要計畫，邀請專家同時評估前一年度計畫執行成效，及下一年度計畫內容，因此有「績效評估評分」及「計畫評分」，平均值即為綜合評分，係計畫核配預算之排序依據。評分欠佳者，仍優先分配前年度法定數80％，評分較佳者，原則上當政府科技預算成長，才有超出前年度法定預算數之額度競爭(附表4.5.1)。預算分配雖已將績效評估結果納入考量，惟績效評估回饋效果仍待強化。

2.非國家型計畫之預算分配，近年來整合政府科技計畫資訊網及科技計畫績效管考平台，供審議計畫時參考以往執行績效，惟並未像國家型計畫訂有預算分配與績效評估之連結準則。

附表4.5.1：國家型計畫預算分配示意圖

優先序

特優先

A優先

B優先

C優先

1

全列

全列

2

全列

全列

3

全列

全列

科技預算成長率

4

全列

5

全列

…

全列

※註：1.資料來源，國科會提供。

2.國科會辦理初審作業時，邀請專家同時評估前一年計畫執行成效，及下一年度計畫內容，因此有「績效評估評分」及「計畫評分」，平均值即為綜合評分，係計畫核配預算之排序依據。預算分配原則先就各計畫前年度法定數80％(特優先額度)依評分優劣核配，次就各計畫前年度法定數10％(A優先額度)依評分優劣核配，再就各計畫前年度法定數10％(B優先額度)依評分優劣核配，若有超出法定預算數外之申請數(C優先額度)則最後分配。A、B優先額度亦可缺席，納入與C競爭額度共同競爭。

國科會與計畫主管機關間評核之標準似有落差，恐影響科技預算之合理分配

科技計畫係透過各機關編列預算與執行，績效評估主要由各主管機關辦理，國科會則依計畫之重要性辦理不同程度之審查及複評(詳貳、二、)。然檢視100年度行政院列管計24項科技發展計畫之評核結果，主管機關初核結果優等計15項、甲等計9項，國科會複核結果優等僅1項，甲等11項，乙等12項(附表4.5.2)，國科會審議各主管機關所提綱要計畫，至個別計畫之額度原則由主管機關逕行分配，倘部分依績效評估結果辦理預算分配，主管機關與國科會標準不一致，各主管機關間標準亦可能有落差，恐影響科技預算之合理分配。

附表4.5.2：院列管科技發展計畫績效評核結果

評估階段

優等

甲等

乙等

丙等

合計

主管機關初核

15

9

0

0

24

國科會複核

1

11

12

0

24

※註：1.資料來源，研考會100年度院管制計畫評核報告，101年5月。

科技計畫未充分落實追蹤機制，難以完整呈現研發績效及整合未來研究方向

科技計畫績效評估重視當期之年度績效，即使評估計畫之全程效益，亦待計畫結束後即結案(貳、二、)，並未追蹤科技計畫後續產生之效益。科技計畫成效，部分具時效遞延性，然現行績效評估僅停留在預算管控、執行管理及產出管理等階段，缺乏事後效益之衝擊影響評估，難以完整呈現研發績效及整合未來研究方向，並據以調整未來資源配置。