世界各國發行彩券目的包括抑制非法賭博，兼可增加政府財政收入，其中英國完善之彩券制度及管理制度為各國效法之對象；美國加州彩券行之有年，且盈餘用於教育用途深具特色；香港由賽馬會經營之博彩事業，其對香港不論在稅收貢獻及慈善事業之投入上均屬影響深遠，爰收集英國、美國加州彩券及香港等國家之彩券發行制度，做為我國公益彩券發行制度之參考，茲敘明如下：