依經建會於91年度委託中華經濟研究院所作之「營運總部計畫影響評估分析」，其中有關自由貿易港區整體效益之推估，推計可創造就業人數為16萬9,359人，另各港區於辦理申設自由貿易港區之營運計畫書中，各海港分別預計將可創造350人至900餘人之就業機會（基隆港350人、高雄港500人、台中港未敘明、臺北港400人、蘇澳港申設第5年後932人），空港部分甚至預估可創造2萬5,000人之目標。惟以各港區發展近10年來進駐廠商家數及員工人數未有明顯增長（詳本報告第20頁）。又以截至102年度6月底之最新發展現況觀之（詳附表4-2），總進駐廠商家數僅106家（含海港部分為71家、空港部分為35家），其中屬外國公司者僅7家；總僱用人數僅2,399人（含海港部分為857人、空港部分為1,542人），且5海港各別進用員工數均未達300人（臺中港285人、臺北港249人、高雄港202人、基隆港104人、蘇澳港17人），顯未達其申設時所預估之目標；空港部分雖較海港表現佳，惟與原預期可創造2萬5,000個就業機會，仍有相當大之差距。

附表4-2：自由貿易港區截至102年6月底之廠商進駐及員工進用情形

單位:公頃；人

項目

基隆港

臺北港

蘇澳港

臺中港

高雄港

桃園航空

合計

進駐廠商總家數

12

3

1

30

25

35

106

進駐外國廠商家數

1

0

0

1

2

3

7

員工人數

104

249

17

285

202

1,542

2,399

※註：1.資料來源，交通部及臺灣港務股份有限公司提供。

2.所列外國廠商家數係依公司法第370條至375條經我國認許之外國公司。

準此，自由貿易港區之招商動能不足，無法創造港區所在地之就業機會，雖然現有自由貿易港區分散於本島北、中、南各地，但對於帶動地方經濟發展之功能，並未見有重大之成效。