國情概況

日本國土面積37萬7千平方公里，2012年人口數1億2,700萬餘人，平均每人GDP達4萬 6,707美元。

組改歷程

20世紀後半，日本推動相關行政改革大致上可分為4個階段；各階段改革之主要目標詳如附表3-1。

附表3-1：日本各階段組織改造之主要作法及目標一覽表

改革階段

改革時期

主要改革作法及目標

第1階段

1961至1964年「第一

次臨調改革」

強化內閣橫向聯繫及綜合協調功能，並

確保內閣能夠研擬預算（包括建立經濟

和財政政策）。

第2階段

1982至1993年「第二

次臨調改革」

目標強調應實現財務重組和解除管制，

以促使經濟結構的調整。

第3階段

1996至2000年「橋

本改革」

目標包括：內閣決策與架構、員額縮減、

解除管制、去中心化等。

第4階段

2000年之後「小泉改

革」為最成功之改革

改革焦點主要集中在「省廳改革」與「行

政法人化」2部分。

※註：1.資料來源，行政院研考會(日本韓國及中國大陸政府組織改造理論導向評估)。

重要行政改革及改革後之中央行政組織架構

日本推動數次行政改革，其中以2000 年「小泉改革」最具代表性。「小泉改革」之主要目標及作法包括：強化內閣職能、行政法人改革、設置擔當大臣、審議會及建立政策評鑑制度等，其行政組織整併及變動均較以往改革幅度大，堪稱是日本最成功的一次行政改革。

在組織整併之具體成效方面，將中央行政機關由原1 府22 省廳精簡為1 府12 省廳（機關改造前後對照詳如附表3-2）；而各省廳編制規模、預算及人力之精簡主要考量行政目標及任務，同時保留彈性原則，以利調整應變。

附表3-2：日本行政機關改造前後對照表

改革前1府22省廳

府(1)

總理府

省(12)

法務省、外務省、大藏省、文部省、厚生省、農林水產省、

通商產業省、運輸省、郵政省、勞動省、建設省、自治省

委員會(2)

國家公安委員會及金融再生委員會

廳(8)

總務廳、北海道開發廳、防衛廳、經濟企畫廳、科學技術

廳、環境廳、沖繩開發廳、國土廳

改革後1府12省廳

府(1)

內閣府

省(10)

總務省、法務省、外務省、財務省、文部科學省、厚生勞

動省、農林水產省、經濟產業省、國土交通省、環境省

委員會(1)

國家公安委員會

廳(1)

防衛廳(於2007年1月9日改為防衛省)

※註：1.資料來源，行政院研考會（日本韓國及中國大陸政府組織改造理論

導向評估）。