國情概況
韓國國土面積9萬9千平方公里,2012年人口數4,900萬餘人,平均每人GDP達2萬3,100美元。
組改歷程
韓國採總統制,屬單一制國家,其政治發展歷史與民主化過程,和我國有極大相似處。1997年該國政府為處理經濟危機所衍生之嚴重社會問題,遂進行大規模政府組織調整;後續因應政經環境變化,仍不斷進行多次改革;歷任韓國總統之改革目標均不一,謹以李明博政府為代表說明如下。
重要行政改革及改革後之中央組織架構
李明博2008年就任總統後,立即成立國家競爭力總統委員會(Presidential Council on National Competitiveness)對政府組織進行大規模改造工程。李明博政府改革之最重要理論為「小政府」,不僅縮減政府之任務與規模,同時將組織改造之目標與經濟成果掛勾,以實現「顧客導向的政府」、「小而有效率的政府」為最終目標。
在改革具體成效方面,中央行政組織由原18 部4 處等56 個機關精簡為15 部2 處等45個機關,共計減少11個機關及裁減3,427 名公務員(詳附表3-3及附表3-4)。
附表3-3:韓國政府組織改造之成果與困境(簡表)
主要推
動者
改革理
論基礎
主導改造
組織
成果
困境
李明博
小政府
國家競爭
力總統委
員會
減少11個機關、
裁減3,427 名公
務員。
1.重經濟輕文官與民
間社會聲音。
2.國際環境不佳,改
革成果受限。
※註:1.資料來源,行政院研考會(日本韓國及中國大陸政府組織改造理論
導向評估)。
附表3-4:韓國中央行政機關改造前後對照表
改組前(18 部)
改組後(15 部)
財政經濟部〈部分功能〉
企劃財政部
企劃預算處
產業資源部
知識經濟部
科學技術部〈部分功能〉
情報通信部〈部分功能〉
教育人力資源部
教育科學技術部
科學技術部〈部分功能〉
農林部
農水產食品部
海洋水產部〈水產部分〉
建設交通部
國土海洋部
海洋水產部〈航運部分〉
保健福祉部
保健福祉家族部
女性家族部
性別平等部
文化觀光部
文化、體育與觀光部
情報通信部〈部分功能〉
統一部
統一部
外交通商部
外交通商部
國防部
國防部
法務部
法務部
環境部
環境部
勞動部
勞動部
行政自治部
行政安全部
改革前〈4 處〉
改革後〈2 處〉
企劃預算處
〈併入企劃財政部〉
國政弘報處
〈併入文化、體育觀光部〉
法制處
法制處
保勳處
保勳處
※註:1.資料來源,行政院研考會(日本韓國及中國大陸政府組織改造理論
導向評估)。
