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行政院組織改造問題檢討與改進方向

七、控管「無殼部會」之租金預算,促其積極規劃合署辦公並妥適管理所經管國有房舍資源,俾逐年節省租金支出進而減少閒置辦公房舍 日期:102年9月 報告名稱:行政院組織改造問題檢討與改進方向 目錄大綱:伍、建議改進方向 資料類別:專題研究

評估各部會中部辦公室之實質功能,人員日益縮減、業務與本機關有高度重疊者,宜檢討裁(整)併

精省所遺留之各部會「中部辦公室」,於此次大規模組織改造仍未能有效解決;目前內政部、財政部等多個部會均仍設有多處中辦,徒耗各項成本。建議針對人員逐步縮減、業務與本機關重疊或因時空變遷階段性任務已完成者,行政院應主導並促請相關部會積極檢討中辦裁(整)併至本部或其他機關之可行性。例如:

1.中辦實質功能日益萎縮:如:交通部設於中辦之「交通事業管理小組」,人員逐年精簡,未來業務將移往本部辦理;建議加速規劃該辦公室與本機關人事、業務及辦公處所整併事宜。

2.中辦業務與本機關有重疊性:如:財政部中部辦公室,主要辦理國庫及賦稅業務,與本部國庫署及賦稅署業務內容重疊;內政部於南投縣中興、黎明設有多處中辦,辦理民政、社政及戶政等業務,與本部民政司、社會司之業務職掌亦難區分差異。渠等部會宜就業務功能及整合性考量,評估中辦與本機關整併之可行性,並規劃人員縮減或移撥事宜。(例如:教育部於此次組改中,將原中部辦公室與本部性質相同組織整併成立「國民及學前教育署」,達成整併機關之目標)。

管控「無殼部會」之租金預算,促其集中辦公處所並積極處理閒置國有房舍資源,以節省公帑並提升行政效率

1.確實督導「無殼部會」按原定規劃辦理合署辦公事宜,並加強管控其年度租金預算以撙節財政支出,避免雙重浪費公帑情事發生

政府耗資61億餘元興建「新莊副都心中央合署辦公大樓」,以解決「無殼部會」辦公廳舍不足問題。為落實合署辦公政策,新大樓預計102年10月完工時,行政院應加強督導包括勞委會、文化部、客委會及原民會等4部會確依規劃時程搬遷至新大樓;並建議行政院主計總處應對渠等部會103年度有關租金概算之配置加強管控,落實合署辦公之政策目標,俾免政府耗資61億餘元所興建新合署辦公大樓及部會租金預算之雙重浪費,致國家有限資源發生浪費且配置失當之虞。

2.促請各機關加強辦理閒置土地房舍需求評估工作,精華區土地尤應列為優先標的,以使政府資產產生應有之效益

全國閒置、低度利用或不經濟使用國有建築用地超過3,000公頃,各部會經管大批國有房舍閒置不用,每年度卻持續編列數十億元公帑另外租賃廳舍。謹建議如下:

內政部經管土地計有7公頃閒置或低度使用,法務部則有30餘公頃國有地長期閒置或低度使用;渠等2部會每年度均各編列超過1億元房舍租金預算。建議行政院除對大批「閒置資產」之經管部會造冊列管外,並應專案檢討其每年度租金預算合理性、租賃廳舍必要性及有無其他替代方案等;督導其加強辦理國有房舍需求評估及規劃辦公處所集中等事宜,逐年減少租賃辦公廳舍,以節省公帑。

市中心精華區國有地應列為優先活化標的:經建會經管之中美經濟社會發展基金計有15筆閒置國有地座落於台北市中心,公告現值逾40億元;建議該土地於耗費鉅額公帑完成髒亂清理及修繕事宜後,行政院宜加強列管該土地後續管理情形,主管機關經建會亦應積極協助所屬以最佳方式活化運用該土地(如出租或設定地上權等),以增裕國庫收入。