全球綠色能源發展概況

根據國際能源總署(以下簡稱IEA)統計，全球計有38個國家訂定再生能源發展目標，且預估再生能源發電占總發電量比率將由2005年之18％提高至2050年之46％；又儘管目前經濟景氣低迷，惟如與2011年相較，2012年全球太陽光電發電量仍增加29-30GW（42％），全球風力發電量則增加44-45GW(19％)，而全球再生能源發電量亦因此大幅增加250TWh(6％)。

全球綠色能源投資概況

近年來，由於「低碳經濟」已成為全球共識，各國對綠色能源之投資金額大幅增加，例如美國規劃投入2,090億美元推動「淨潔能源計畫」；歐盟將在2013年之前投資1,050億歐元發展綠色經濟；南韓計畫未來4年內在綠色經濟領域投資50兆韓元，日本則計畫在2015年之前把綠色經濟規模擴大至100兆日元。此外，根據IEA統計，2012年全球再生能源投資金額雖高達2,400億美元（略低於2011年2,700億美元），惟在與能源相關之研究（R＆D）經費上，一般國家經費占比(GDP)皆不高，如大多數OECD國家皆低於0.03％，最高之日本也僅有0.08％；而目前急需技術突破與降低成本之項目包括：先進生質燃料、燃料電池、產氫、儲氫等。

全球各主要國家綠色能源發展策略分析

根據IEA統計，截至2012年底止已有110國家，依其地理環境與需求，採取不同綠色能源發展策略，並制訂相關政策(變動情形詳附表3-1)，例如美國刻正積極投入頁岩氣開採與研發，法國亦積極發展生質燃料，英國主要則是將重點放在陸岸及離岸風力發電，而德國則是積極拓展太陽光電。歸納上開國家成功因素有3項，首先是長期而穩定政策支持，以及明確發展目標；其次是審慎評估各綠色能源成本效益（用），以避免浮濫補貼；最後則是營造良好投資環境，降低投資風險（尤其是政策透明化方面），其成功之經驗與作法，頗值得我國參考。

附表3-1：2012年主要國家綠色能源獎勵措施變動情形比較表

變化

情形

獎勵

措施

國家（地區）別

增加

(+)

FITs

印尼：增加地熱能設備補助措施。

約旦、馬來西亞、盧安達及烏蘭：推廣FIT制度。

其他經濟獎勵措施

澳洲：透過潔淨能源財務計畫，增加20億澳幣之投資。

巴西：推廣運輸部門融資計畫。

中國大陸：推動大型太陽光電電網建置計畫。

羅馬尼亞：推動綠能驗證平台計畫。

減少

(-)

FITs

澳洲：減少太陽能電池41％之補貼。

加拿大：減少太陽能9.6-31.5％及風能15％之補貼。

德國：減少太陽能電池補貼。

義大利：減少太陽能電池20％之補貼。

葡萄牙、西班牙：暫停對新增綠能設備補貼。

英國：削減太陽能電池40％之補貼。

其他經濟獎勵措施

比利時：透過取消稅賦優惠等5項具體措施，減少補助。

印度：取消企業所得稅加速折舊優惠之規定。

※註：1.資料來源：IEA，Tracking Clean Energy Progress 2013。