101年度中央政府對各類社會保險之保費補助負擔,就補助經費高低論,依序為全民健康保險、勞工保險、國民年金保險、公教人員保險、軍人保險及農民健康保險,爰採此順位並以101年度為基準,分析102年度差異情形,並探討未來年度倘各類社會保險費率調升情況下,與中央政府保費補助負擔之關連性。分析結果詳附表4-1、4-2,說明如下:
附表4-1:101年度以後各類社會保險費率變動對中央政府保費補助影響
單位:新台幣億元
社會保險類別
102年較101年費率升降值
102年較101年保費補助增減數
未來年度
費率調升值
未來年度保費補助增加數
全民健康保險
-0.26%
-101.60
+0.1%
+15.06
勞工保險(普通事故)
+0.5%
+22.98
+0.5%
+31.92
國民年金保險
+0.5%
-3.01
+0.5%
+10.71
公教人員保險
+1.1%
+5.72
+1.0%
+6.81
軍人保險
0%
-1.33
+1.0%
+3.89
農民健康保險
0%
+0.03
+1.0%
+9.34
※註:1.資料來源,相關主管機關提供,本研究整理;因小數點位數之取捨致有尾差。
2.原由地方政府應補助之勞健保費,101年7月1日起改由中央政府負擔,爰勞工保險及全民健康保險之中央政府保費補助含各級政府應負擔之保費補助款,惟不含政府為投保單位之保費負擔 (屬人事費)。
3.勞工保險、國民年金保險、公教人員保險、軍人保險及農民健康保險係以101年度投保人數與投保金額為基準試算;全民健康保險政府保費補助不含補充保費,未來年度費率調升值試算以101年底投保人數與投保金額及102年度保險費率4.91%為基礎,並依102年度健保新制調整後計費。
附表4-2:各類社會保險費率調升對中央政府保費補助負擔分析表
單位:新台幣億元
社會保險類別
未來年度
費率調升值
各類別中央政府保費補助增加數說明
合計保費
補助增加數
全民健康保險
+0.1%
中央政府對私校教職員(補助35%)、受雇者(補助10%)、職業工會(補助40%)及漁會甲類會員(補助70%)等之保費補助負擔,將分別增加0.32億元、5.02億元、4.77億元及4.95億元
+15.06
勞工保險
(普通事故)
+0.5%
中央政府對有一定雇主產業勞工(補助10%)、職業工會勞工(補助40%)、漁會甲類會員(補助80%)及職業訓練機構接受訓練者(補助10%)之保費補助負擔,將分別增加12.61億元、15.95億元、3.36億元及0.01億元
+31.92
國民年金保險
+0.5%
中央政府對低收入(補助35%)、重度以上身障(補助100%)、中度身障(補助70%)、輕度身障(補助27.5%)、所得未達1.5倍(補助35%)、所得未達2倍(補助27.5%)、一般身分(補助40%)之保費補助負擔,並按繳費率估算,將分別增加0.07億元、1.01億元、0.47億元、0.16億元、0.10億元、0.03億元及8.86億元
+10.71
公教人員保險
+1.0%
中央政府對公務人員(補助65%)保費補助增加5.96億元、對私立學校教職員(補助32.5%)保費補助增加0.86億元
+6.81
軍人保險
+1.0%
中央政府對軍人(補助65%)保費補助負擔增加2.63億元、對義務役(補助100%)保費補助負擔增加1.25億元
+3.89
農民健康保險
+1.0%
中央政府對直轄市農民(補助40%)保費補助負擔增加2.68億元、縣市農民(補助60%)保費補助負擔增加6.67億元
+9.34
※註:1.資料來源,相關主管機關提供,本研究整理;因小數點位數之取捨致有尾差。
全民健康保險
全民健康保險費率102年度自5.17%調降為4.91%,減少0.26%,依中央健康保險署提供102年截至3月底政府保費補助為275億1,133萬元(一般保費,不含補充保費),推算中央政府102年度全民健康保險保費補助約1,100億4,531萬元,相較101年度自結數1,202億0,521萬元,減少101億5,990萬元。如以101年底全民健康保險投保人數2,328.1萬人與各類目投保金額及現行費率4.91%,並依102年度健保新制調整試算,未來年度若保險費率每調高0.1%,中央政府對全民健康保險之保費補助負擔將增加15.06億元(詳附表4-1、4-2)。
勞工保險
勞工保險費率自102年度起調升為8.0%,較101年度增加0.5%,中央政府102年度勞工保險(普通事故)保費補助負擔約515億4,808萬元,相較101年度自結數492億4,964萬元,增加22億9,844萬元。如以101年度勞工保險平均投保人數977萬人及各類平均投保薪資試算,未來年度勞工保險費率每調高0.5%,中央政府對勞工保險保費補助負擔將增加31.92億元;其中以職業工會勞工之保費補助增加最多(詳附表4-1、4-2)。
法定勞工保險(普通事故)費率未達9%之前,每年將穩定調升0.5%,即103年度及104年度中央政府對勞工保險保費補助負擔,每年將較上年度增加31.92億元;104年度以後每2年費率調升0.5%。推算116年度費率達上限12%,14年後中央政府保費補助負擔將較102年度大幅增加255.36億元。
國民年金保險
國民年金保險費率102年度調漲為7.5%,由於納保人口數呈衰退現象及預估收繳率下降,中央政府102年度國民年金保險保費補助預算數143億5,654萬元,相較101年度自結數146億5,758萬元,減少3億0,104萬元。如以101年6月國民年金保險投保人數378.9萬人及投保金額1萬7,280元試算,未來年度費率每調高0.5%,中央政府對國民年金保險保費補助負擔將增加10.71億元(詳附表4-1、4-2)。
國民年金保險費率自100年度起每2年穩定調升0.5%,102年度為7.5%,即中央政府對國年年金保險保費補助負擔每2年將增加10.71億元;120年度國民年金保險費率將達上限12%,屆時中央政府保費補助負擔將較102年度大幅增加96.39億元。
公教人員保險
公教人員保險費率自102年度起調升為8.25%,較101年度增加1.1%,中央政府各機關(不含地方政府)102年度公教人員保險保費補助負擔約56億7,804萬元,相較101年度自結數51億0,610萬元,增加5億7,194萬元。如以101年底中央政府被保險人數27.9萬人及101年度平均保俸3萬5,256元試算,未來年度公教人員保險費率每調高1%,中央政府對公教人員保費補助負擔將增加6.81億元(詳附表4-1、4-2)。
軍人保險
軍人保險費率多年來均維持8%,中央政府102年度軍人保險保費補助預算數31億6,392萬元,相較101年度自結數32億9,731萬元,略減1億3,339萬元,係因納保人數減少所致。如以101年度軍人保險被保險人數24.3萬人,及軍人、義務役之平均投保薪資各為2萬2,063元及1萬1,635元試算,未來年度軍人保險費率每調高1%,中央政府對軍人保險之保費補助負擔將增加3.89億元(詳附表4-1、4-2)。
農民健康保險
農民健康保險費率自開辦以來均維持在2.55%,中央政府102年度農民健康保險保費補助預算數23億7,969萬元,與101年度自結數23億7,632萬元相當。如以101年底農民健康保險納保人口145.5萬人及投保金額1萬0,200元試算,未來年度費率每調高1%,中央政府對農民健康保險之保費補助負擔將增加9.34億元(詳附表4-1、4-2)。
