各縣市推動都市更新情形
依據營建署提供統計資料，各縣市自開辦都市更新至102年5月底止，都市更新案件整合中（計畫概要已核准）388件，報核中（指都市更新事業計畫）408件，已核定都市更新案件共367件、面積79萬1,447平方公尺，主要以臺北市153件（41.69％）、面積44萬7,414平方公尺（56.53％）最多。實施者為建商199件、占54.22％，更新會99件、占26.98％；而實施方式以權利變換235件、占64.03％，協議合建66件、占17.98％（詳附表2及附表3）。上述都市更新案件以報核中408件及整合中388件最多，已核定367件中，已完工201件，未動工119件，顯示都市更新整合不易，完成件數甚少。
依據行政院主計總處2010年人口及住宅普查結果報告，我國超過30年住宅共計293萬8,941宅（建物於1980年以前竣工），故政府不但要面臨人口高齡化問題，老屋問題亦亟待解決。財團法人都市更新研究發展基金會執行長丁致成指出，台灣推動都市更新15年僅提供約2萬9,500戶重建住宅，推估需1,540年才能將既有老屋全數更新，實緩不濟急。
附表2：截至102年5月底各縣市都市更新案件統計表 單位：件
縣市別
整合中
報核中
已審定
已核定公布實施
合計
已完工
施工中
未動工
小計
基隆市
3
1
0
0
1
0
1
5
臺北市
353
318
6
48
31
74
153
830
新北市
16
74
12
14
12
27
53
155
桃園縣
0
1
1
1
0
1
2
4
新竹市
5
2
0
0
0
0
0
7
新竹縣
0
1
0
0
0
0
0
1
臺中市
0
5
0
52
0
8
60
65
南投縣
0
0
0
20
2
8
30
30
彰化縣
2
1
0
0
0
0
0
3
臺南市
2
1
0
66
0
0
66
69
高雄市
7
4
2
0
1
1
2
15
合計
388
408
21
201
47
119
367
1,184
※註：1.「整合中」案件係指都市更新計畫概要已核准，「報核中」及「已審定」案件均指都市更新事業計畫。
2.資料來源，內政部營建署。
附表3：截至102年5月底各縣市已核定都市更新案件辦理方式概況統計表 單位：平方公尺；件
縣市別
件數
面積
實施者
實施方式
建商
更新會
政府
權利變換
協議合建
整建維護
基隆市
1
1,098
1
0
0
0
1
0
臺北市
153
447,417
139
12
2
105
48
0
新北市
53
172,851
49
4
0
37
16
0
桃園縣
2
2,298
1
0
1
1
0
1
臺中市
60
30,121
7
53
0
60
0
0
南投縣
30
124,241
0
30
0
30
0
0
臺南市
66
8,543
0
0
66
0
1
65
高雄市
2
4,878
2
0
0
2
0
0合計
367
791,447
199
99
69
235
66
66
※註：1.資料來源，內政部營建署。
台北市「文林苑都更案」之爭議與影響
1.台北市「文林苑都更案」之緣起
臺北市政府於2002年10月公告劃定士林區文林苑及其附近地區為更新地區，2006年6月樂揚建設公司於該更新地區內劃定士林區陽明段1小段771-2地號等21筆土地為更新單元，該公司擬具「都市更新事業計畫概要」於2007年5月經臺北市政府核准，並擔任該都更案之實施者，2008年舉行公聽會，取得更新單元內私有土地所有權人73.68％及其所有面積77.83％同意，私有合法建築物所有權人72.34％及其所有面積79.80％同意，擬定「都市更新事業計畫及權利變換計畫」於2009年6月經審查通過核准，7月8日臺北市政府發給都市更新事業建造執照，基地面積581坪，預計興建地上15層及地下3層之大樓，規劃為97戶。更新單元內之王家不願參加該都市更新案，於2009年7月提起異議及訴願並經駁回後，2010年1月樂揚建設公司向臺北市政府申請代為拆除，王家向台灣高等行政法院提起行政訴訟於2010年5月經判決敗訴，續向最高行政法院提起上訴被駁回，2012年3月28日臺北市政府動用警力驅離並強制拆除王家建築物。
2.台北市「文林苑都更案」之各方主張與爭議
主管機關：台北市政府以強制代為拆除不同意戶王家之建築物，係依都市更新條例第36條規定辦理，屬依法行政，惟內政部卻認為過程有「居住不正義」現象，有檢討空間。
王家：以自始即不願參加該都更案，實施者卻未考量將其劃出更新單元，惟王家於都市更新事業概要及都市更新事業計畫之說明會、公開展覽及公聽會均未提出反對意見，而在向最高行政法院提起上訴被駁回後，已難找到合法理據以對抗實施者，因而質疑都市更新多數決無限上綱侵害憲法保障人民之財產權。
實施者（建商）：以受更新範圍內多數地主之託辦理都更案，如將王家排除於更新範圍，須辦理變更設計，未經同意戶授權實施者無權辦理為由予以拒絕。
參與住戶及預售屋買方：都更案尚未完成協商及拆遷，實施者於取得建造執照後即將預售屋銷售完畢，迄今逾3年仍未能開工，嚴重影響參與住戶及預售屋買方權益。
上述文林苑都更案各方均自認其合法且有理，惟卻引發社會高度關注及激烈抗爭，顯示都更辦理過程有令外界質疑之處。
3.台北市「文林苑都更案」之影響
文林苑都更案造成社會對立與抗爭，浪費社會資源，並造成對政府都更政策與行政能力之質疑，且對都市更新條例提出甚多批評及修法建議，雖行政院擬具「都市更新條例修正草案」於2012年12月7日函送立法院審議，惟至今尚未完成審議。該案經台北市政府強制代為拆除至今已1年多，且經副市長張金鶚於2013年4月組成協商小組，歷時3個月協商因各方堅持己見而破局，將造成都更土地整合更趨困難，降低民間參與都更之意願，影響都市更新之推動。
國有地參與都市更新情形
依都市更新條例第27條第1項：「都市更新事業計畫範圍內公有土地及建築物，應一律參加都市更新，並依都市更新事業計畫處理之，…。」之規定，公有土地及建築物扮演支持與協助推動都市更新之角色，財政部爰於96年4月11日訂定都市更新事業範圍內國有土地處理原則，以配合都市更新政策之推動，並提升國有財產運用效益。
1.現行國有土地參與都市更新之方式
由執行機關主導辦理都市更新：都市更新單元範圍內之國有土地（含公用土地及非公用土地）面積合計達500平方公尺，且占該都市更新單元土地總面積二分之一以上者，執行機關得研提主導辦理都市更新之意見陳報主辦機關，經主辦機關審核同意並報經財政部核定後，由執行機關據以辦理，並循都市更新條例第9條及同法施行細則第5條之1規定，於劃定都市更新地區後，據以辦理，並得委託其他機關、公民營事業機構或團體辦理。
參與民間發起之都市更新案：都市更新單元範圍內國有土地面積合計500平方公尺以上或面積未達500平方公尺但占都市更新單元土地總面積比例1/4以上者，除經財政部核定由執行機關主導辦理都市更新外，按應有權利價值選配更新後之房、地。非屬前開參與分配之國有非公用土地，得於都市更新事業計畫核定後依都市更新條例第27條第3項第4款、第5款規定讓售實施者。
2.國有土地參與都市更新現況
截至102年4月底止尚無由國有財產署主導辦理之國有土地都市更新案件，僅該署北區分署預擬主導辦理臺北市南港區玉成段4小段303地號周邊地區更新案及臺北市中山區長春段2小段761地號周邊地區更新案。
依國有財產署提供資料，截至102年4月底止國有非公用土地參與民間辦理都市更新且已參與選配更新後房地權利變換計畫案件計58件、更新前國有土地面積2萬0,984平方公尺，其中權利變換計畫已核定17件（台北市15件及新北市2件）、更新前國有土地面積7,816平方公尺，選配建物194戶、面積3萬5,931平方公尺，車位247個，領取權利金（含差額價金）4億1,173萬4千元（詳附表4）；權利變換計畫尚未核定41件（台北市28件及新北市13件）、更新前國有土地面積1萬3,168平方公尺，預計選配建物243戶、面積4萬7,359平方公尺，車位305個，領取權利金（含差額價金）4億9,530萬元（詳附表5）。
附表4：截至102年4月底國有非公用土地參與民間辦理都市更新且已參與選配更新後房地權利變換計畫（已核定）案件概況表
單位：平方公尺；戶；個；新臺幣千元
案名
更新前國有土地面積
選配結果
建物
建物面積
車位
領取權利金
臺北市中正區永昌段6小段158地號等
1,687
32
7,550
32
887
臺北市文山區景美段5小段178地號等
53
3
340
3
1,093
臺北市文山區興隆段2小段377地號等
41
0
0
0
9,526
臺北市士林區陽明段1小段771-2地號等
19
0
0
0
7,325
臺北市內湖區文德段1小段3地號等
959
14
2,649
14
18,371
臺北市大安區懷生段1小段931地號等
782
17
5,088
41
22,360
臺北市中山區德惠段2小段573地號等
601
14
2,393
28
32,893
臺北市大安區龍泉段3小段736地號等
860
44
6,671
57
117,432
臺北市內湖區康寧段3小段626地號等
65
0
0
0
28,853
臺北市士林區海光段1小段133-1地號等
51
1
81
1
4,535
臺北市大同區雙連段1小段407地號等
913
41
5,098
31
26,490
臺北市中正區河堤段2小段435地號等
763
12
2,910
16
44,463
臺北市大安區學府段1小段516地號等
486
4
1,762
12
78,283
臺北市內湖區石潭段3小段479地號等
128
2
327
2
11,509
臺北市萬華區漢中段2小段328地號等
92
2
164
2
702
新北市三重區三重埔段同安厝小段97-2地號等
309
8
898
8
4,978
新北市板橋區文化段919地號等
7
0
0
0
2,034
合 計
7,816
194
35,931
247
411,734
※註：1.表內數據之面積及權利金採小數點以下四捨五入。
2.資料來源，財政部國有財產署。
附表5：截至102年4月底國有非公用土地參與民間辦理都市更新且已參與選配更新後房地權利變換計畫（尚未核定）案件概況表 單位：平方公尺；戶；個；新臺幣千元
案名
更新前國有土地面積
選配結果
建物
建物面積
車位
領取權利金
臺北市萬華區雙園段2小段505地號等
528
11
1,622
11
9,312
臺北市士林區三玉段4小段449地號等
74
1
199
1
5,553
臺北市中正區臨沂段2小段363地號等
14
1
30
1
1,289
臺北市南港區玉成段3小段711-3地號等
149
3
774
3
5,007
臺北市中正區永昌段5小段446-1地號等
43
1
99
12,524
臺北市大同區市府段1小段764地號等
1,140
33
6,978
33
30,013
臺北市士林區陽明段1小段18地號等
80
1
260
1
5,758
臺北市文山區木柵段3小段389地號等
183
2
462
2
7,879
臺北市中山區長安段2小段683-2地號等
678
8
752
16
13,656
臺北市松山區寶清段2小段353-2地號等
220
0
0
0
73,488
臺北市內湖區石潭段3小段482地號等
744
11
2,158
11
4,308
臺北市大安區辛亥段4小段277-1地號等
74
1
156
1
2,639
臺北市萬華區莒光段4小段53-3地號等
337
8
881
8
8,850
臺北市萬華區萬大段1小段519-2地號等
36
1
103
1
-59
臺北市中正區永昌段4小段332地號等
308
6
1,419
6
17,360
臺北市大同區市府段1小段858地號等
139
4
873
4
27,014
臺北市文山區萬慶段2小段6地號等
1,506
6
6,363
50
4,917
臺北市中正區永昌段5小段157-1地號等
113
2
366
2
4,419
臺北市信義區信義段1小段74地號等
39
1
78
1
9,997
臺北市中正區河堤段6小段10地號等
519
11
1,487
11
5,058
臺北市中正區南海段5小段68-1地號等
316
12
1,706
21
9,853
臺北市萬華區福星段2小段576地號等
128
3
837
3
15,512
臺北市中正區永昌段4小段44地號等
575
13
2,619
13
10,485
臺北市大安區辛亥段4小段496-13地號等
90
1
177
1
7,365
臺北市中山區長春段2小段626地號等
176
13
1,001
6
42,448
臺北市大安區金華段3小段383-16地號等
124
2
405
2
28,408
臺北市大安區懷生段4小段4地號等
821
17
4,634
17
38,287
臺北市萬華區龍山段1小段320地號等
532
21
942
21
18,437
新北市淡水區竹圍段819地號等
531
2
363
2
5,846
新北市板橋區北門街商業區都更案
189
4
596
4
7,621
新北市板橋區松柏街更新地區都更案
239
6
857
6
12,593
新北市新店區碧潭段130地號等
903
11
3,760
19
13,080
新北市永和區保福段1401地號等
226
3
207
3
10,615
新北市板橋區港子嘴段1-18地號等
291
5
745
5
6,311
新北市三重區三重埔段過圳小段180-10地號等
63
1
43
1
2,328
新北市新店區明德段42地號等
268
4
855
4
699
新北市淡水區水仙段565地號等
55
0
0
0
4,610
新北市板橋區江子翠段溪頭小段123-8地號等
95
1
218
1
5,595
新北市新店區中華段733地號等
47
1
129
1
1,190
新北市中和區南山段781地號等
259
5
959
5
8,340
新北市中和區新和段140地號等
316
6
1,246
6
6,695
合 計
13,168
243
47,359
305
495,300
※註：1.表內數據之面積及權利金採小數點以下四捨五入。
2.資料來源，財政部國有財產署。