老農津貼請領資格僅以農保加保年資作為請領要件前提，然農保投保之資格門檻過低，且無年齡限制
按老年農民福利津貼暫行條例第3條規定：「本條例所稱老年農民，應符合下列各款資格條件︰一、年滿65歲。二、申領時參加農民健康保險之農民且加保年資合計6個月以上者或已領取勞工保險老年給付之漁會甲類會員，且會員年資合計6個月以上者。」老農津貼以農保加保年資作為請領之要件，然請領資格條件過於寬鬆，僅須加保年資合計6個月以上即可。而加入農保之資格門檻又過低，僅需持有0.1公頃農地，且又沒有投保年齡之上限，形成部分高年齡且無農業經營貢獻者，藉由農保途徑來達到請領老農津貼之目的，導致不乏非實際從事農業工作或經濟條件富裕之「假農民」可輕易經由取得農地後加入農保，進而享有老農津貼之不公情事。
假農民充斥，引發老農津貼未能落實運用在照顧長年從農之年老農民疑慮
依101年統計資料顯示，農保被保險人超過145萬4千人，然行政院主計總處統計之農業就業人口卻僅54萬4千人，兩者相差近1.67倍，顯示「假農民」氾濫。而按農委會提供之勞保局統計資料顯示，91年度至101年度初次申領老農津貼之人數，總計有34萬8,435人(詳附表13)，以其參加農保年資觀之，加保年資未滿1年者計1萬2,552人，占總人數3.60%；而加保年資25年以上者僅有2,089人，占0.60%；另加保年資未滿15年者合計有15萬6,756人，比率達44.99%，顯示自91年度以來，新增申領老農津貼者，有約4成5之務農期間未達15年；另從101年實際請領人數來看，老農津貼核付之農民為63萬1,597人，其中農保年資未滿15年計有42萬8,020人，占總請領農民之67.78%，亦引發老農津貼未能真正落實用於照顧長年從農之年老農民疑慮。
附表13：91年度至101年度初次申領老農津貼農保年資統計表
單位：人；％
申請時農保年資
91年
92年
93年
94年
95年
96年
97年
98年
99年
100年
101年
總計
百分比
未滿1年
2,257
1,097
896
947
1,417
1,453
1,700
1,152
692
403
538
12,552
3.60%
1-2年
926
770
561
304
347
367
340
266
225
129
108
4,343
1.25%
2-3年
852
712
684
412
238
299
279
136
163
199
124
4,098
1.18%
3-4年
1,021
773
756
658
397
265
260
158
137
157
215
4,797
1.38%
4-5年
2,401
1,979
1,473
1,252
1,092
693
344
148
126
100
149
9,757
2.80%
5-6年
1,099
1,050
1,005
721
659
548
343
111
104
91
134
5,865
1.68%
6-7年
1,122
739
936
750
546
456
434
155
94
91
107
5,430
1.56%
7-8年
1,461
1,109
887
806
746
464
398
209
156
73
88
6,397
1.84%
8-9年
1,198
1,469
1,407
988
1,040
742
462
205
190
64
93
7,858
2.26%
9-10年
1,667
1,532
2,368
2,223
1,968
1,915
1,163
290216
132
126
13,600
3.90%
10-11年
1,097
747
827
771
492
405
377
224
158
136
134
5,368
1.54%
11-12年
1,772
876
943
717
684
450
314
298
212
156
151
6,573
1.89%
12-13年
8,591
1,563
1,246
826
738
679
432
306
226
204
166
14,977
4.30%
13-14年
11,151
7,417
2,082
1,160
933
736
670
444
242
276
229
25,340
7.27%
14-15年
4,432
10,206
9,007
1,916
1,155
887
607
666
362
271
292
29,801
8.55%
15-16年
691
4,204
10,986
8,107
1,987
1,067
812
596
533
385
301
29,669
8.51%
16-17年
1,783
628
4,449
9,849
7,498
1,776
1,038
817
557
507
443
29,345
8.42%
17-18年
378
1,690
664
4,165
9,267
6,817
1,814
927
688
468
563
27,441
7.88%
18-19年
0
345
1,882
618
3,647
8,283
6,342
1,587
819
691
581
24,795
7.12%
19-20年
0
0
348
1,575
588
3,195
7,318
5,682
1,382
766
789
21,643
6.21%
20-21年
0
0
0
348
1,421
535
2,795
6,243
4,491
1,332
901
18,066
5.18%
21-22年
0
0
0
0
288
1,242
443
2,334
4,479
4,224
1,422
14,432
4.14%
22-23年
0
0
0
0
0
266
1,086
410
1,754
4,807
4,562
12,885
3.70%
23-24年
0
0
0
0
0
0
233
938
320
1,752
4,994
8,237
2.36%
24-25年
0
0
0
0
0
0
0
185
648
318
1,926
3,077
0.88%
25-26年
0
0
0
0
0
0
0
0
127
655
341
1,123
0.32%
26年以上
0
0
0
0
0
0
0
0
0
141
825
966
0.28%
新申請案件數
43,899
38,906
43,407
39,113
37,148
33,54030,004
24,487
19,101
18,528
20,302
348,435
100.00%
※註：1.資料來源，農委會提供勞保局之統計資料。