財政為庶政之母，政府各項施政及重大建設須倚賴財政收入來支應。政府各項收入來源中，向來以稅課收入為最穩定及最大宗之財源，以105年度中央政府總預算為例，稅課收入占總收入比率達70.28％，其占歲入比率更高達79.02％。然政府租稅之課徵，需符合憲法第19條所揭示之租稅法律主義，即國家課人民以繳納稅捐之義務或給予人民減免稅捐之優惠時，應就租稅主體、租稅客體、稅基、稅率、納稅方法及納稅期間等租稅構成要件，以法律明文規定。除租稅法律主義外，世界各國在擬訂各項稅制時，亦十分重視稅制所蘊含之公平合理性，避免擴大貧富差距；另目前常見政府為因應經濟自由化、金融突發事件、新型態交易方式產生、金融商品多樣化、配合接軌國際制度或呼應人民意識強力要求，須隨時對整體稅制進行部分或全盤檢討或修正，以符合社會大眾期待。

我國自57 年進行首次稅制改革，奠定了現行租稅制度架構，其後因時代變遷、財政需求及經濟進程，陸續於76年、90年及97 年進行三次賦稅改革，就各該期間重要問題進行稅制之調整討論。惟歷次稅改，因各方利益衝突而有諸多妥協，致減稅多而增稅難。與世界各國比較，我國賦稅種類及名目稅率雖不低於工業國家，惟受各種賦稅減免措施影響，目前國民賦稅負擔已較各工業國家明顯偏低。中央研究院報告亦指出，我國租稅負擔率為全球最低，不利財政穩定及國家長期發展。緣此，本文先說明我國近20餘年之賦稅概況、租稅負擔率、賦稅依存度及已實施之租稅項目，並考量實施期間(長、中、短期)及關連性等，擇就兩稅合一制度、遺產及贈與稅制度及房地合一稅制度等三項稅制，作較為詳盡之介紹與檢討，並據以研提建議事項。