我國災害防救財源籌措與經費執行成效之探討

• 壹、前言

• 貳、我國與國外災害防救財源籌措制度概況比較

  • 一、我國災害防救財源籌措制度現況
  • 二、美國、日本災害防救之財源籌措情形
  • 三、我國與美、日災害防救財源籌措比較

• 參、我國災害防救經費之編列與執行情形

  • 一、中央政府近幾年度災害防救經費編列概況
  • 二、中央政府歷年災害防救特別預算編列及執行概況
  • 三、歷年中央協助地方政府救災經費概況

• 肆、我國災害防救財源籌措與經費執行成效之檢討

  • 一、我國每遇重大災害常制定特別條例編列特別預算，並以舉債支應災後重建經費，亦未指定償債財源，債務管理尚待加強
  • 二、移緩濟急之財源籌措規定未臻落實，恐令該制度形同具文，並使特別預算淪為常態，且多以舉債支應救災經費，導致債務未償餘額急遽攀升，嚴重影響政府財政健全
  • 三、災害防救經費未按災害循環分類整合揭露於總預算案，且未以災害防禦觀念明確預算配置政策，並評估其經費運用成效
  • 四、「災害防救白皮書」未配合總預算案審議時程送交本院，亦欠缺歷年災害防救經費執行情形，弱化該白皮書之實質功能
  • 五、中央與地方災害防救之財務責任劃分尚待釐清，且以中央特別統籌分配稅款補助地方政府災害防救經費，容有財源配置未臻透明及監督不足等疑慮
  • 六、治山防洪及流域治理仍分屬不同主管機關，且預算資源分散未能有效落實事前預防，影響流域整體治理效能
  • 七、政府持續投入鉅額防災科研經費，惟成果實際運用比率偏低、部分儀器未妥善建置致遭外力破壞，科研成效尚待提升
  • 八、部分災害防救計畫執行進度嚴重落後，影響重(復)建時程及治理成效，並迭經審計部查核提出多項缺失
  • 九、建築物耐震設計規範未臻完備，相關耐震能力之補強進度、資訊公開及安家措施亦待改善，俾確保人民生命財產安全
  • 一０、勸募善款資源容未整合且使用效率不彰；另捐款收入及用途未即時完整公開，恐滋生流弊，亦有悖捐款人捐助初衷

• 伍、結論與建議

• 附件