政府辦理促進民間參與公共建設之執行成效檢討

• 壹、前言

• 貳、促進民間參與公共建設辦理方式及成效

  • 一、民間參與公共建設相關法規發展歷程及促參法修正概況
  • 二、促參案件辦理方式及辦理流程
  • 三、促參案件執行成效
  • 四、值得檢討之重大BOT案例

• 參、促參案件辦理方式及執行成效之檢討

  • 一、促參案件收益較地上權案件少，且為提高自償率而損及公共利益情形時有所聞，引發促參政策失衡、欠缺正當性之質疑
  • 二、陸資參與促參案件資訊掌握未盡確實，忽略對履約階段廠商股權變動之查核，應予檢討
  • 三、促參案件提前解約比率甚高，惟後續追蹤管考機制未臻健全，訓練及獎勵制度亦有待改進
  • 四、促參案件所造成之或有負債雖已揭露，惟政府提供融資保證有違市場自由機制，且對未具完全自償能力者尚未訂定補貼相關配套措施，均待改進
  • 五、歷年補助或獎勵地方政府辦理促參案件約60億元，惟事後評估不可行或解約比率甚高，恐導致獎勵不公及虛擲公帑後遺症

• 肆、結論與建議

  • 一、儘速依新修正之促參法檢視促參作業流程，以落實可行性評估及民間參與，並訂定具體合理之各類收益調整檢討標準
  • 二、儘速建立履約階段促參廠商股權變動之主動監督機制，俾確實掌握陸資投資相關資訊
  • 三、對提前解約之促參案件應建立後續追蹤標準作業流程，而現職促參人員宜比照政府採購業務強制參訓，以儘速強化專業程度
  • 四、儘速釐清預算審查機制，以確保政府對促參案件提供融資保證或承擔或有負債可事先經民意機關審議
  • 五、儘速完成地方政府辦理促參案件獎勵金支用審核制度之建置，並確實強化補助各機關前置作業費用之審查機制

• 附件