(一)先進國家多朝延後退休年齡之方向規劃

相較世界各國老年人口比例由7％增加到14％之(高齡化到高齡社會)時間歷程，法國歷時127年、澳洲73年、英國47年、德國40年，我國從高齡社會邁入高齡化社會僅歷時25年，與日本24年相近，而預計我國由從高齡化邁向超高齡社會僅8年，老化速度更遠高於多數國家，各主要國家為因應高齡化與少子化之趨勢，所導致之勞動力不足問題，多朝延後退休年齡之方向規劃，例如德國延後請領年金退休金之年齡，自2012年至2029年逐步由65歲提高至67歲；加拿大則是自2023年至2029年逐步延長退休年齡由65歲提高至67歲；比利時則宣布2030年退休年齡將延至67歲；日本法定退休年齡自2016年4月起將從60歲上調至62歲，在2025年前逐漸上調至65歲；新加坡則規範2017年延長重新僱傭年齡至67歲等。

(二)退休年齡仍低於世界主要國家，恐不符高齡化及少子化趨勢

據近10年來我國之退休年齡觀察（詳附圖6），請領一次退休金之年齡，各為軍職人員約25歲至27歲、公務人員約50歲至56歲、教育人員約56歲至58歲及勞工約為56歲至60歲；請領月退休金之年齡，軍職人員約42歲至44歲、公務人員約55歲至56歲、教育人員約53歲至54歲及勞工多落在61歲，相較於OECD國家2014年退休年齡（詳附圖7），僅土耳其(Turkey，58歲)及斯洛維尼亞(Slovenia，58.3歲)低於60歲，餘皆高於60歲，且有約半數國家逾65歲以上，國人之退休年齡明顯偏低，恐不符高齡化及少子化趨勢。

(三)持續檢討各職域延後退休年齡之可行性

為因應高齡化社會及世界潮流之趨勢，我國已於97年修法將勞工之強制退休年齡由60歲，漸次延長至65歲，同年，勞工保險條例新增老年年金增額、減額給付規定，並延後支付年金之年齡，自107年起提高1歲為61歲，其後每2年提高1歲至115年達上限65歲，以鼓勵勞工延後退休。另外，100年實施提高公務人員退休門檻，由原任職年資與年齡之合計數為「75制」改為「85制」，及廢止「55專案」以延後國人退休年齡，惟教育人員未併同修法，因此仍維持「75制」，且適用「55專案」，以104年度為例，估計增額支出約5.34億元，另軍職人員亦未調整服現役20年以上或服現役15年以上滿60歲得支領月退休金之相關規定，其合理性恐有商榷空間。

附圖6：軍公教人員及勞工退休年齡統計圖

※註：1.資料來源，勞工保險局、退撫基金管理委員會提供。

2.一次退休金就勞工而言為「老年給付」;月退休金就勞工則為「老年年金」。

3.支領月退統計資料係包含兼領月退休金。

附圖7：OECD國家2014年退休年齡統計圖

※註：1.資料來源，OECD，Pensions at a Glance 2015。