行政院106年3月10日核定經濟部「臺灣南部區域水資源經理基本計畫」(第1次檢討)函說明四指出「鑑於南部區域工業用水尚有缺口，且為用水主要成長標的，…。」又因半導體產業發展需要，近期新增投資案多選擇南部區域設廠，如：華邦電子公司新設12吋晶圓及台灣積體電路公司3奈米廠將分別設置於台南科學工業園區高雄園區及台南園區，且高雄市將新設仁武產業園區及屏東縣將新設新園產業園區；另行政院本(108)年4月通過高雄新市鎮開發科學園區(橋頭科學園區)可行性評估報告，科技部將籌設高雄橋頭科學園區。是以，南部區域工業用水之穩定供應，攸關南部半導體及地方產業之發展，允宜重視。經查：
(一)南部區域106年度用水現況
經濟部107年5月「產業穩定供水策略行動方案」(下稱行動方案)指出106年度供水較吃緊地區為桃園、臺中、彰化、嘉義、臺南及高雄等地區(詳附圖1)，其中南部區域(嘉義、臺南及高雄)供水缺口每日22萬噸(占每日供水缺口40萬噸之55%)，目前係採取跨區調度，必要時由農業節餘水量因應。查106年度台灣地區年總用水量166.45億立方公尺(M3)，其中工業用水16.54億M3占年總用水量9.94%，南部區域總用水量39.04億M3，其中南部區域工業用水量5.39億M3占工業總用水量32.59%，且與南部區域工業面積(由104年度之8,970公頃增加至106年度之1萬27公頃)呈同步增長現象，104年度至106年度南部區域工業用水量及占比均呈增加趨勢(詳附表1)；若考量產業發展增設產業園區以容納新增投資案，則工業用水需求勢必增長；若未有妥善因應作為，水利署預估120年度南部區域產業用水供水缺口約達每日65萬噸，供水吃緊地區將涵蓋屏東地區詳附圖1。
附圖1：台灣地區106年度及未來120年度供水缺口情形
※註：1.資料來源，經濟部107年5月核定水利署之「產業穩定供水策略行動方案」。
附表1：臺灣地區近10年(97年~106年)各標的用水量趨勢概況
單位:億立方公尺(M3)；%
年度
年總用水量
工業用水
農業用水
生活用水
總用
水量
占年總用水量比
南部用水量
占工業總用水量比
總用
水量
占年總用水量比
南部用水量
總用
水量
占年總用水量比
南部用水量
97
179.78
16.68
9.28
6.04
36.21
129.60
72.09
29.87
33.50
18.63
7.75
98
180.84
15.51
8.58
5.12
33.01
131.70
72.83
31.65
33.62
18.59
7.92
99
170.98
16.03
9.37
5.35
33.37
122.39
71.58
25.86
32.56
19.04
7.73
100
172.18
15.52
9.01
5.30
34.15
124.35
72.22
28.06
32.31
18.76
7.57
101
173.10
16.10
9.30
5.27
32.73
125.14
72.29
27.00
31.86
18.41
7.51
102
172.99
16.39
9.47
5.32
32.46
124.68
72.07
28.25
31.92
18.45
7.50
103
168.64
16.36
9.70
4.44
27.14
120.31
71.34
25.75
31.97
18.96
7.43
104
160.25
16.01
9.99
5.13
32.04
112.82
70.40
24.33
31.42
19.61
7.40
105
165.46
16.29
9.84
5.26
32.29
117.34
70.92
24.63
31.83
19.24
7.46
106
166.45
16.54
9.94
5.39
32.59
118.43
71.15
26.18
31.47
18.91
7.47
※註：1.資料來源，水利署水利統計簡訊第344期(107年7月10日)及水利署各年度台灣地區各標的用水統計年報。
(二)經濟部解決南部區域水源供給相關作為
因應氣候變遷及產業用水需求成長可能造成供水風險，行政院採開源、節流、調度及備援四大策略，水利署依經濟部107年5月核定之行動方案，推動穩定供水各項建設計畫，以增加氣候調適能力及韌性，強化供水系統安全及供水穩定。依水利署提供資料，相關計畫總經費2,834.72億元(已完成計畫229億元、執行中計畫1,585.72億元、未核定計畫450億元、檢討中計畫570億元)，且涉及經濟部、科技部、內政部營建署、農委會、嘉南農田水利會、臺北自來水事業處、臺中市政府、臺南市政府、高雄市政府及屏東縣政府等單位；計畫執行經費係由各主辦單位籌應或提報計畫爭取經費執行，其中計畫經費已納編前瞻基礎建設特別預算者計244.59億元。行動方案與南部區域有關之計畫包括曾文水庫蓄水位提升等(詳附表2)。
附表2：行動方案與南部區域相關之計畫與目標簡表
策略
相關計畫
120年目標值
開源
1.短期計畫(108年底完成)：曾文水庫蓄水位提升(增加庫容5,500萬噸，約每日增加供水15萬噸)、臺南高雄水源聯合運用(每日10萬噸)、高屏水井新鑿(每日4萬噸)及鳳山溪再生水(臨海工業區每日4.5萬噸)。
2.中長期計畫(109年~120年)：白河水庫更新改善(每日2.8萬噸)、永康、安平再生水(每日南科7.5萬噸)及臨海再生水(每日3萬噸)。
3.持續檢討推動其他可行方案：鹿寮溪水庫更新改善(每日5萬噸)、南化第二水庫(每日17萬噸)及高屏大型蓄水空間(每日10萬噸)等其他可行方案。
南部區域至目標120年將不足65萬噸/日，108年臺南高雄水源聯合運用工程(增供10萬噸/日)完成，配合已完成之曾文水庫蓄升增加5,500萬噸庫容，可因應南科中期用水需求，至120年南部有8萬噸/日備用水量(供給341萬噸/日、需求333萬噸/日)，滿足南部區域產業用水。
節流
1.降低自來水漏水率計畫。
2.提升農業用水效率。
3.加強提升工業用水回收率。
調度
1.短期計畫(108年底前完成)：研提重要自來水管線之安全評估計畫。
2.中長期計畫(109年~120年)：曾文南化聯通管、曾文淨水場二期、檢討農業用水調度機制。
備援
1.短期計畫(108年底前完成)：大樹伏流水每日10萬噸、高屏溪溪埔伏流水每日15萬噸、新烏山嶺隧道(增加備援輸水能力最大日400萬噸)。
2.中長期計畫(109年~120年)：防災備援水井每日3萬噸、大泉伏流水每日15萬噸、改善東港溪水質(每日10萬噸)。
※註：1.資料來源，經濟部106年11月7日「產業穩定供水策略」簡報及107年5月核定水利署之「產業穩定供水策略行動方案」。
(三)解決南部區域水源供給計畫之執行進展
經濟部所執行解決南部區域供水吃緊之計畫，截至108年7月底止除曾文水庫蓄水位提升計畫已完成外，餘臺南高雄水源聯合運用等計畫尚辦理中，辦理情形詳附表3，經濟部允宜督促計畫推動不如預期之執行機關依計畫期程如質完成及審慎評估計畫替代方案之可行性及時效性，以確保南部區域供水之穩定。分述如下：
1.計畫執行進度稍有落後者，如：白河水庫後續更新改善(第1階段)河道放淤工程之浮台及管線佈管未於預定期程完成；曾文南化聯通管計畫第一標工程招標文件因與民眾溝通尚未達成共識，目前修正中尚未上網公告。
2.計畫因地方反對另研提替代方案或暫不辦理者，如：高屏水井新鑿計畫美濃區6口深井因地方反對，決定採退場機制處理，另研提採伏流水替代方案；高屏大型蓄水空間計畫持續存在地方與環團反對，推動阻力仍高，將俟未來時機適當再行檢討推動。
3.計畫水源與其他計畫競合暫不推動者，如：鹿寮溪水庫更新改善計畫因與白河水庫後續更新改善計畫水源競合，未來將俟區域水源供需情勢再行推動。
4.再生水廠可供應水量大於廠商目前需求者，如：鳳山溪再生水計畫完成後每日可提供4.5萬噸再生水，惟目前臨海工業區廠商僅使用契約下限2.25萬噸。
附表3：108年7月底行動方案與南部區域相關計畫辦理情形彙整表
策略
具體作法(經費)/主辦機關
預定期程
辦理情形
開源
臺南高雄水源聯合運用(53.4億元)/經濟部
108/12
整體計畫實際進度84.66%，超前0.76%。另「曾文南化烏山頭水庫治理及穩定南部地區供水計畫」修正作業辦理中。
高屏水井新鑿(14.2億元)/經濟部
108/12
1.已完成旗山2口深井，俟機電及導水管工程完成後方能出水。
2.靠近美濃區6口深井因地方反對，決定採退場機制處理，另研提採伏流水替代方案。
再生水工程(187億元)/臺南市政府、高雄市政府
1.永康廠(第一期)110/3
2.鳳山溪廠(第二期)108/8
3.臨海廠111/12
4.安平廠(第一期)111/6
1.永康再生水：108年1月19日完成工程契約簽訂，持續辦理中。
2.鳳山溪再生水：第二期施工中，預定108年8月底前完成。
3.臨海再生水：已完成招商，並於108年3月4日開工。
4.安平再生水：配合南科二期擴建環差需求，預估再生水量為3.75萬噸/日供南科園區，台南市府正辦理用水契約及代辦協議協商作業，並由營建署於108年7月30日核定個案報院計畫，現由台南市政府修正招標文件中。
白河水庫後續更新改善(17.7億元)/水利署南區水資源局、嘉南農田水利會
118/12
1.計畫分2階段辦理，第1階段108~112年，第2階段113~118年。
2.第1階段計畫：行政院107年6月11日核定，經費計17.7億元；整體計畫實際進度45.38%，進度符合，惟河道放淤工程：浮台及管線(佈管中)原預計7月底完成，目前落後。
鹿寮溪水庫更新改善/水利規劃試驗所
119/12
108年6月28日提送規劃成果報告書；惟考量本計畫與「白河水庫更新改善工程計畫」水源競合，未來將俟南部區域水資源供需情勢再行檢討推動必要性。
南化第二水庫計畫/水規驗所
120/12
持續辦理可行性規劃工作；並將南化水庫加高方案一併納入評估，並檢討推動之優先順序。
高屏大型蓄水空間/水規驗所
118/12
已完成規劃檢討及環評差異分析報告書；目前地方與環團持續反對計畫推動阻力仍高，後續再視情況及水資源需求適時推動。
節流
降低漏水率(645億元)/台灣自來水公司
120/12
107年底台水公司轄區漏水率15.03%，已達成年度目標15.25%，符合進度；108年台水公司轄區漏水率改善目標為降至14.75%，全國平均14.25%。另高雄市、屏東縣、澎湖縣等區漏水率目標值：108年10.67%；109年10.44%；110年10.21%；111年9.98%。
加強用水查核/水利署
每年滾動檢討辦理
108年度持續針對用水量大於300CMD案件進行用水查核，水利署已完成查核，預定8月中旬完成查核。
提升農業用水效率(含加強灌溉管理)/農委會、各農田水利會
每年滾動檢討辦理
1.推廣省水管路灌溉，目前受理面積約1,200公頃。
2.「對地綠色環境給付」部分，優先試辦水資源競用區水庫灌區一期稻作轉旱作」，108年第1期作申報轉(契)作面積計52,255公頃，相關雜糧作物面積初步統計約1,859公頃。
3.平時加強灌溉管理(含掌水工)支援其他標的調用水量。
4.其他節水措施：「精進灌溉節水管理推廣建置計畫」計畫，桃園、石門、新竹農田水利會已完成招標，嘉南及高雄農田水利會已完成委託設計服務案決標作業。
鼓勵工業用水循環利用/水利署、工業局、科技部
每年滾動檢討辦理
水利署：已累計完成92案次產業節水輔導，預計108年度完成168案次產業節水輔導，預估潛勢節水量達120萬噸/年。
工業局：108年度已累計完成29案次產業節水輔導，預計年度完成60案次產業節水輔導，預估潛勢節水量達200萬噸/年。
科技部：各園區管理局累計進行6案次園區廠商節水輔導，預估年底前完成18案次，預估潛勢節水量達60萬噸/年。
工業優先使用再生水及提升回收率/工業局、科技部
每年滾動檢討辦理
1.已修正用水計畫審核管理辦法。
2.南科台南園區為因應未來用水需求，已於用水計畫規劃終期(115)年使用再生水每日8.3萬噸。
調度
強化輸水幹管計畫/台灣自來水公司
112/12
預計110年完成台南市2條管線(10.3km)；111年完成屏東縣新園鄉(14km)及高雄市鳥松區(6km)2條管線；112年完成台南市南化區-高雄市大樹區(57km)1條管線。
曾文南化聯通管(120億元)/經濟部
113/12
1.行政院107年6月11日函核定辦理；整體計畫實際進度0.17%，進度符合。
2.第一標工程，目前修正招標文件中，後續視與民眾溝通並達成共識後再上網。
曾文淨水場二期(14.18億元)/科技部
113/9
1.整體計畫實際進度25.85%，進度符合。
2.曾文淨水場擴建工程計畫書修正本於107年7月23日奉經濟部核定。
檢討農業用水調度機制/農委會、水利署
每年滾動檢討辦理
持續通盤檢討。
備援
伏流水開發(20億元)/中區水資源局、台灣自來水公司
110/4
1.高屏溪溪埔伏流水(增加15萬噸/日)：施工進度86.7%，超前2.45%，預計108年12月31日完成。
2.高屏溪大泉伏流水(增加15萬噸/日)：108年4月15日開工，施工進度0.6%，超前0.11%。
新烏山嶺隧道(27.74億元)/嘉南農田水利會
108/12
整體總累計實際82.85%，超前5.82%。
桃園、新竹、臺中、屏東防災備援水井(25.93億元)/經濟部
109/12
1.計畫總累計實際進度24.49%，超前2.19%。
2.屏東地區：預定完成11口水井，已完工7口水井(出水量2.4萬CMD)，3口水井施工中，1口水井設計中(另有備案2口，辦理設計中)。
改善東港溪水質/屏東縣政府
污水下道期程詳如右欄列示
1.設置厭氧發酵及沼氣發電設備處理小型畜牧場畜牧糞尿，環保署已核定補助1場，持續推動中；畜牧糞尿沼液沼渣作為農地肥分使用，目前通過3件，每年辦理。
2.內埔鄉(102年~113年)、東港鎮(103年~118年)及潮州鎮(107年~120年)等公共污水下水道系統建設計畫，依進度辦理中。
※註：1.資料來源，經濟部水利署108年8月5日研商產業穩定供水策略第6次推動會議紀錄及水利署提供資料。
綜上，目前南部區域每日供水缺口主要係仰賴跨區調度及農業用水調度補足，經濟部所執行解決南部區域供水吃緊之計畫若未如期如質完成，則120年度南部區域缺水風險將大幅增加，不利吸引企業投資。是以，經濟部允宜督促計畫執行機關應如期如質完成行動方案相關計畫，穩定南部區域供水，以促進南部半導體等產業及區域經濟發展。
(分機：1914 黃俊傑)