為加速填補產業人力需求，行政院推行多項提升勞動力政策，109年度相關計畫合計編列36億餘元(詳附表1)，惟近年我國特定產業勞動力缺口數仍高。經查：
(一)為利台商回流，除協助補實本國勞工，亦提供外勞增聘優惠
依據行政院108年6月修正之「歡迎台商回台投資行動方案(2.0)」，符合共同資格及特定資格之台商，若有意返台投資設廠而需要協助補充人力，將由勞動部受理求才登記，提供求才媒合服務。除運用就業獎勵工具，以補實企業所需本國勞工人力以外，針對通過經濟部認定符合引進外勞措施資格之製造業廠商，並由勞動部提供外勞措施如下：
1.外勞預先核配：由勞動部依預估合理人數與核配比率計算核發許可函，先核發廠商申請引進招募許可人數之1/2，俟廠商聘僱國內勞工人數達預估人數1/2以上後，再核發另1/2外勞。
2.1年內免定期查核：符合資格台商於引進台商案外勞後1年內免定期查核，並於滿1年後始辦理定期查核(包括本國及外勞人數比率與投保薪資3萬元以上之查核)。
3.依現有Extra制再提高15%比率：符合資格台商得於現有3K5級制與Extra機制基礎下，再提高比率至15%，但最高不得超過40%。
(二)部分招募困難行業之空缺率不減反增，宜檢討改善
工作條件不具吸引力為缺工原因之一，依據行政院主計總處「105事業人力僱用狀況調查結果綜合分析」，105年8月底「用水供應及污染整治業」及「營造業」短缺員工主要原因以「因應員工流動性需求」居冠，其次皆為「工作環境骯髒、危險、辛勞」，分別占該二行業空缺原因之25.0%及20.6%。
雖勞動部業輔導3K產業改善工作環境，且107年8月底工業整體空缺率2.74%已較106年同期之2.89%下降，惟其中「用水供應及污染整治業」107年8月底空缺率達3.96%，反高於106年同期之2.07%，顯示個別產業空缺率仍有增加情形。
(三)迄108年8月下旬估計台商回台投資逾5千億元、將增加本國就業4萬餘人，惟特定產業容有勞動力短缺之虞，宜預為因應
依據經濟部投資台灣事務所資料，截至108年8月29日，返台投資台商已有123家通過審查、核准投資金額約新台幣5,682億元，預計可帶動約4萬9,572個本國就業機會。至於上開台商預計投資之製造業類別，核准金額最高者為電子零組件製造業，核准2,672.99億元，占預估投資總額之47.04%(詳附表2)。
雖歡迎台商回台投資方案之申請者須填列預計新增聘用員工數(含本國及外籍)，而擬投資業別未來是否有勞動力短缺疑慮尚難推斷，惟觀察迄108年8月下旬回流台商投資金額暫以電子零組件業別居冠，其中電子零組件業別恰為106年2月底至108年2月底短缺數最高之製造業，爰勞動部、經濟部等相關機關宜密切注意回流台商擬投資業別是否可能出現勞動力短缺情形，俾預為因應。
綜上，109年度政府投入經費36億餘元期能提升勞動力，且「歡迎台商回台投資行動方案(2.0)」將新增就業機會，惟目前特定產業勞動力較為短缺，宜研謀善策因應，俾賡續吸引台商返台投資。
附表1：中央政府提升勞動力對策109年度預算案數 單位：新臺幣千元
109年度計畫名稱
金額
經濟部
成立重點產業及重大投資跨部會人力供需平臺，專案媒合產業人力
3,000
促進產業升級-1.產業升級創新平台
80,000
促進產業升級-2.協助傳統產業技術開發
7,000
促進產業升級-3.產業人才能力鑑定
45,700
促進產業升級-4.經濟部產業競爭力發展中心
7,440
小計
143,140
教育部
高中職建教合作
670,361
高中職學生業界實習
81,766
辦理契合式人才培育專班計畫
171,681
推動「五專展翅計畫」，鼓勵學生畢業後先就業
470,000
小計
1,393,808
勞動部
鼓勵雇主提供托育措施
25,880
輔導高風險、高職災、高違規(3高)之事業單位改善安全衛生工作環境，促進國人就業計畫
46,718
協助健全企業內部培訓機制與辦訓資源，強化育才能量
325,951
辦理多元職類及客製化的職業訓練
1,320,000
推動青年就業Plus
141,068
鼓勵勞工投入缺工產業，補助跨域就業
219,936
協助二度就業婦女再就業
6,138
建置職能基準發展職能導向課程認證
4,000
小計
2,089,691
合計
3,626,639
※註：1.資料來源，經濟部、教育部及勞動部。
2.上述金額係就與提升勞動力有關之計畫填列該計畫全數金額，經費非僅限提升勞動力使用。
3.本表因百萬元以下四捨五入之故，存有尾數差異。
附表2：歡迎台商回台投資行動方案核准金額 單位：新臺幣億元
業別--依行政院主計總處行業標準分類中類
核准金額
核准金額前8名之業別
電子零組件製造
2,672.99
電腦、電子產品及光學製品製造業(含伺服器、網通)
1,392.13
機械設備製造業(含工具機)
462.45
塑膠製品製造業
281.94
汽車及其零件製造業
136.50
其他運輸工具及其零件製造業(含自行車及車用零組件)
136.17
金屬製品製造業
126.94
其他製造業
99.45
其他業別
373.99
總計(至2019/8/29)
5,682.56
※註：1.資料來源，經濟部投資台灣事務所，108年9月5日，本中心整理。
2.為利了解，常見產業用語另於括弧內敘明。
（分機：1925 賴欣憶）