近年入出境人數屢創新高，為強化邊境防疫及檢疫作為，衛生福利部疾病管制署109年度編列邊境防疫檢疫相關預算案數4,722萬1千元及農業委員會動植物防疫檢疫局2億6,661萬9千元，合計3億1,384萬元。經查：
(一)入出境人數屢創新高，邊境防疫至為重要
我國近10年之總入境人數由98年度1,251萬3,288人次，增至107年度之2,762萬3,223人次，增加1,510萬9,935人次，增幅120.75%；總出境人數由98年度1,250萬538人次，增至107年度之2,764萬474人次，增加1,513萬9,936人次，增幅121.11%(詳附表1)，可知入出境人數屢創新高，邊境防疫至為重要。
(二)近年度邊境防疫總通報人數大幅增加，宜加強相關防疫措施
近年度邊境防疫總通報人數從101年度之1萬4,563人次，增加至107年度之2萬6,402人次，108年截至7月底止為1萬7,606人次，據疾病管制署統計101年度至108年7月止邊境防疫成果，總通報人數達15萬6,537人次，其中以不明原因發燒10萬2,873人次最高(所占比率65.72%)，其後依序為上呼吸道感染3萬219人次(所占比率19.30%)、類流感1萬8,867人次(所占比率12.05%)、腹瀉4,560人次(所占比率2.91%)及其他18人次(所占比率0.01%)(詳附表2)，近年度邊境防疫總通報人次大幅增加，加強相關防疫措施至為重要。
(三)東南亞國家之屈公病、茲卡、登革熱等蟲媒傳染病疫情日益嚴峻，我國透過邊境防疫檢疫確診病例逾千例
由於東南亞國家之屈公病、茲卡、登革熱等蟲媒傳染病疫情日益嚴峻，而我國於105年WHO公布茲卡為全球公共衛生緊急事件前，即於邊境檢疫攔獲首例境外移入病例，且於國際港埠攔檢之登革熱境外移入病例數占全國一半以上，有效降低境外移入登革熱對本土疫情衝擊，另於邊境攔檢屈公病及茲卡境外移入病例，確保我國迄今尚無屈公病及茲卡本土疫情。經查我國近年度邊境防疫檢疫確診法定傳染病情形，102年度至108年度7月底有症狀旅客累計14萬2,063人次，占入境旅客0.09%，採檢人次累計2萬1,951人次，占入境旅客0.01%，確診病例數1,049例(詳附表3)，顯示我國邊境防疫及檢疫管理於國家整體防疫策略中扮演重要之角色。
(四)防疫檢疫人力似未與入境人次多寡相配合，相關機關允宜檢討邊境防疫人力配置之合理性
1.衛生福利部疾病管制署：衛生福利部疾病管制署為辦理檢疫業務，除檢疫組外，下轄有6個管制中心，各區管制中心107年度防疫檢疫人力，以北區管制中心48人最多，台北區管制中心39人次之，高屏區管制中心27人再次之，東區管制中心3人最少；依各區管制中心107年度所轄入境人次計算之平均每天入境人次，以北區管制中心5萬6,425人次最多，台北區管制中心8,442人次次之，高屏區管制中心7,942人次再次之，南區管制中心5人次最少；每位檢疫人員每天平均檢疫人數以北區管制中心1,176人次最多，高屏區管制中心294人次次之，台北區管制中心216人次再次之，南區管制中心不到1人次最少(詳附表4)，各區管制中心檢疫人力配置與入境人次多寡似未能相配合。
2.動植物防疫檢疫局：農委會動植物防疫檢疫局為辦理檢疫業務，下轄有4個分局及17個檢疫站，各分局及檢疫站107年度檢疫人力以新竹分局66人最多，台北松山機場檢疫站及台中港檢疫站11人次之，台中機場檢疫站8人再次之，蘇澳檢疫站、汐止檢疫站、台中分局、嘉義檢疫站、高雄分局、高雄港口檢疫站及屏東檢疫站均為0人；依各分局及檢疫站107年度所轄入境人次計算之平均每天入境人次，以新竹分局6萬3,107人次最多，高雄機場檢疫站7,717人次次之，台北松山機場檢疫站4,400人次再次之；每位檢疫人員每天平均檢疫人次以高雄機場檢疫站1,929人次最多，新竹分局956人次次之，金門檢疫站873人次再次之，爰此，相關檢疫人力配置似有未能與入境人次多寡相配合之情形(詳附表5)。
綜上，為執行邊境防疫檢疫業務，衛生福利部疾病管制署各區管制中心及農委會動植物防疫檢疫局各檢疫站之檢疫人力配置均似有未能與入境人次多寡相配合之情形，為完善邊境防疫人力資源配置，相關單位允宜檢討邊境防疫人力配置問題。
附表1：98年度至108年7月底止入出境人數明細表 單位：人次
年度別
總入境人數
總出境人數
98
12,513,288
12,500,538
99
14,980,936
14,909,299
100
15,648,884
15,567,386
101
17,491,283
17,463,534
102
19,072,276
18,960,224
103
21,707,379
21,614,937
104
23,601,215
23,542,003
105
25,227,784
25,216,914
106
26,396,941
26,306,945
107
27,623,223
27,640,474
108
17,116,700
17,239,858
※註：1.資料統計截至108年7月底止。
2.資料來源，移民署提供，本報告彙整。
附表2：101年度至108年7月底止邊境防疫檢疫通報情形概況表
單位：人次
年度
總通報人數
上呼吸道感染
不明原因發燒
腹瀉
類流感
其他
101
14,563
2,822
9,691
706
1,344
0
102
12,898
2,261
8,990
692
955
0
103
15,310
3,034
10,109
363
1,804
0
104
17,771
3,487
11,548
389
2,346
1
105
25,283
4,848
16,095
722
3,607
11
106
26,704
5,311
17,216
648
3,528
1
107
26,402
4,985
17,676
680
3,058
3
108
17,606
3,471
11,548
360
2,225
2
合計
156,537
30,219
102,873
4,560
18,867
18
比率
100.00%
19.30%
65.72%
2.91%
12.05%
0.01%
※註：1.資料來源為症狀通報系統(含國際港埠檢疫、機場港口後送醫院)。
2.資料統計截至108年7月底止。
附表3：102年度至108年7月底止邊境防疫檢疫確診法定傳染病情形表 單位：人次
年度
入境旅客人次數
有症狀旅客
採檢人次數
確診法定傳染病
病例數(例)
102
19,072,276
12,924
2,737
登革熱
115
屈公病
17
103
21,707,379
15,280
1,758
登革熱
118
屈公病
4
104
23,601,215
17,779
2,250
登革熱
155
屈公病
4
105
25,227,784
25,366
3,740
登革熱
152
屈公病
7
茲卡
5
106
26,396,941
26,707
4,231
登革熱
154
屈公病
8
茲卡
2
107
27,623,223
26,401
4,328
登革熱
151
屈公病
7
108
17,116,700
17,606
2,907
登革熱
137
屈公病
12
茲卡
1
合計
160,745,518
142,063
21,951
1,049
※註：1.資料來源為症狀通報系統(含國際港埠檢疫、機場港口後送醫院)。
2.資料統計截至108年7月底止。
附表4：疾病管制署各區管制中心107年度人力及入境人數明細表
單位：人；人次
單位名稱
該區檢疫人力
107年度所轄入境人數
平均每天入境人數
每位檢疫人員每天平均檢疫人數
台北區管制中心
39
3,081,504
8,442
216
北區管制中心
48
20,595,219
56,425
1,176
中區管制中心
21
856,334
2,346
112
南區管制中心
11
1,732
5
不到1人
高屏區管制中心
27
2,898,876
7,942
294
東區管制中心
3
36,694
101
34
※註：1.資料來源，疾病管制署提供，本報告彙整。
2.平均每天入境人數係107年度所轄入境人數除以365天計算所得。
3.每位檢疫人員每天平均檢疫人數係平均每天入境人數除以該區檢疫人力計算所得。
附表5：動植物防疫檢疫局各分局及檢疫站107年度輸入檢疫人力分配表 單位：人；人次
單位名稱
檢疫人力
所轄入境人次
平均每天入境人次
每位檢疫人員日平均檢疫人次
基隆分局(基隆港)
4
498,795
1,367
342
台北松山機場檢疫站
11
1,606,127
4,400
400
蘇澳檢疫站
0
0
0
0
汐止檢疫站
0
0
0
0
台北檢疫站
2
45,327
124
62
花蓮機場檢疫站
2
40,590
111
56
馬祖檢疫站
2
28,197
77
39
新竹分局
66
23,034,106
63,107
956
桃園檢疫站
6
0
0
0
新竹檢疫站
3
0
0
0
台中分局
0
0
0
0
台中港檢疫站
11
38,492
105
10
台中機場檢疫站
8
813,446
2,229
279
嘉義檢疫站
0
0
0
0
澎湖檢疫站
3
2,249
6
2
高雄分局
0
0
0
0
台南檢疫站
6
99,521
273
46
高雄港口檢疫站
0
0
0
0
高雄機場檢疫站
4
2,816,799
7,717
1,929
金門檢疫站
3
955,474
2,618
873
屏東檢疫站
0
0
0
0
※註：1.資料來源，動植物防疫檢疫局提供，本報告彙整。
2.平均每天入境人數係107年度所轄入境人數除以365天計算所得。
3.每位檢疫人員每天平均檢疫人數係平均每天入境人數除以該區檢疫人力計算所得。
（分機：1918 魏安國）